蔡慎坤:鐵路投資中的貪腐帳誰來清算?

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【新唐人2013年3月24日訊】一條設計時速350公里的高鐵,實際運行時速卻不到200公里,這條鐵路,在項目建議書階段預計投資是820億元,到可研究性報告階段提升至950億,而其開通後實際的造價卻遠遠超過1000億元。

這就是哈爾濱至大連的客運專線!以如此昂貴的造價,換來的卻是一條普通既有線提速後的時速,堪稱中國高鐵中的「一朵奇葩」。

哈大客專在開通之前,遭遇了兩大挫折。一是2011年7月份,哈大客專的老總杜厚智因貪腐問題被「雙規」,二是2012年下半年哈大客專被發現由於工程偷工減料導致路基出現大面積凍脹問題。而老總被抓和工程質量問題之間,又存在著千絲萬縷的關係。

在杜尚在位期間,哈大客專就出現大量工程質量安全事件,包括路基沉降超標、道砟中出現異物等問題,一些在建橋樑甚至出現部分坍塌事故。2012年下半年,哈大客專路基出現大面積凍脹。哈大客專設計時速350公里,平均運行時速300公里,一旦路基沉降超過高鐵施工標準要求,則會出現列車顛簸甚至傾覆的危險。

如今工程質量問題的爛攤子已經造成,整改起來既費時又費錢,後期整改所花的錢和精力,現在還是未知數,當初投入的巨資,大多數在工程的層層轉包中進了各個環節經手人的腰包之中。

根據鐵道部統計中心公佈的2003年~2007年投資表,2003年、2004年、2005年、2006年的投資總數分別為 859.9億元,901.4億元、1364億元、2088億元。將2003年至2012年這9年的固定投資相加,數額達到3.94萬億元。鐵道部近10年光固定資產投資就超過了5萬億元!但公開資料顯示:截至2012年9月末,鐵道部總資產4.30萬億元,總負債2.66萬億元。

在人們質疑鐵道部資產數據的同時,也不得不承認,瘋狂的貪腐已經呑噬了鐵道部的巨額投資!無論是上至劉志軍、張曙光,下至杜厚智、丁書苗之類的人物己經從鐵路投資中攫取了驚人的財富,因而導致鐵道部負債纍纍,最後淪為被撤銷的命運。

去年7月中旬,上任不到半年的原鐵道部運輸局車輛部副主任劉瑞揚被調查,劉瑞揚的妻子、鐵道部文聯副秘書長陳宜涵同一天也被帶走。事發前陳宜涵因鐵道部天價宣傳片一事接受調查,調查人員在其家中查獲超過1000萬元的現金和至少9套北京市房產;由於陳宜涵職務級別較低,不可能貪汙這麼多錢,隨即調查方向轉向劉瑞揚,檢查人員在劉瑞揚辦公室發現大量存摺和購物卡。因此劉瑞揚東窗事發。「本來是想抓個小蝦米,沒想到撈到了一條大魚。」連檢察官也感慨唏噓!

此前,國家審計署發佈的京滬高速鐵路建設項目跟蹤審計結果,劉志軍時代高鐵工程掩蓋的腐敗黑幕才漸漸被撕開。2012年的報告是審計署2009年-2011年對該項目跟蹤審計的最後一批結果。京滬高鐵查賬三年,伴隨著鐵道部部長的落馬,腐敗問題一年比一年暴露得更多。資金額由 2009年不到10億元,飆升至今的近100億元。

隨著最後一批審計報告公開,京滬高鐵項目的腐敗問題能否落下帷幕還是一個未知數。審計報告爆出的招標不規範、巨額資源閒置浪費和地方政府套取徵地補償款等問題觸目驚心,誰是真正的受益者?誰在這些巨大的項目投資中牟取了暴利?

鐵路系統的腐敗與劉志軍的仕途緊密相連,2009年,是中國鐵路投資大躍進的一年,當年鐵路固定資產投資總規模為7007億元,電氣化鐵路新增投資規模為15000億元。時任鐵道部部長劉志軍在當年給中國鐵路行業制定的20年發展計劃是:未來20年中國將成為全球鐵路行業的最大市場。在全球經濟一片混亂的2009年,中國鐵路的大手筆投資震驚世界。

2011年2月,劉志軍被調查,2011年3月審計署公佈了京滬高鐵2010年度的審計報告。是審計署揭露了京滬高鐵的問題,導致劉志軍落馬?還是劉志軍的下馬,讓審計署進一步揭開了鐵路系統的腐敗黑幕? 2010年的審計報告所發現的重大問題,都是上一年度發佈審計報告時已經存在的問題,這些問題在2009年第一次審計時並沒有查出,而是隨著劉志軍的下馬,鐵路系統招投標「走過場」、「內定」等潛規則才陸續暴露在公眾面前。

2012年3月14日,涉嫌以「打撈」原鐵道部落馬官員何洪達為名的劉琳詐騙案,在北京市二中院開庭。 據檢方指控,2008年11月至2009年11月間,被告人劉琳以幫助被辦案機關審查的原鐵道部政治部主任何洪達疏通關係、獲從輕處理為名,虛構自己為辦此事花費巨額資金的事實,騙取丁書苗、侯軍霞錢款共計3000萬元及沃爾沃吉普車一輛。其中,第一被告人劉琳曝出,指使為何洪達疏通關係的是原鐵道部部長劉志軍。

劉志軍與丁書苗之間到底是什麼關係?劉志軍為何讓丁書苗去打撈已經落馬的原鐵道部官員何洪達?之前有媒體報導,劉志軍把貪來的錢全部交由丁書苗保管,對錢的使用丁書苗則完全聽劉志軍安排。那麼劉志軍和丁書苗貪腐案的利益鏈到底是如何形成的? 以丁書苗、劉志軍被查為拐點,權力更迭又引起拆除風屏障風波與拖欠工程款事件,高鐵項目建設的權力之手如影隨行,最終造成15億元安裝完的風屏障被拆除以及4.13億元物資至今閒置。

從京滬高鐵三年的審計報告看,招投標的違法行為是審計中發現的主要問題,這也是原鐵道部前部長劉志軍案發的主要原因。原鐵道部既是政策的制定者,又是資金的安排者,也是代理機構的遴選者,還是項目的招標人,又是部分投標人的領導者,招標的仲裁者,集決策、執行與監督權力於一體,在這種情況下,大權在握的原鐵道部官員想逃避貪腐的誘惑幾乎沒有可能。

原鐵道部暴露出的問題只是鐵路系統腐敗窩案的冰山一角,原鐵道部部長劉志軍在位期間斂財數字現在仍未公開,一個鐵的事實是,圍著劉志軍轉的一個女人兩年身家就暴增了40多億,他的部下原鐵道部總工程師張曙光不僅在美國擁有多處豪宅,更擁有驚人的海外存款!

撤銷鐵道部是否意味著過去的貪腐問題一筆勾銷?如果不勾銷,誰來繼續清算原鐵道部系統內外龐雜的貪腐帳?抑或是誰來收拾鐵路建設中留下的爛攤子?

文章來源:作者博客

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