【新唐人2013年3月17日訊】最近看了許多與北韓局勢有關的分析文章，也看到網絡上大陸網民的言論，令筆者深感詫異的是，絕大部分論者都將中國視為解決北韓問題的關鍵，卻沒有看到，真正掌握東北亞局勢主導權的，還是美國。

綜觀這幾年的東北亞局勢，北韓屢屢違反聯合國規定，強行試驗飛彈與核爆，不斷挑起事端，引發局部危機，是東北亞不穩的禍根。北韓外表看似強硬，但仔細分析，其實目的只有一個，就是希望甩開中國、俄國與日本，擺脫六方會談的束縛，與美國直接談判。而美國則一直不願與北韓展開雙邊會談，一定要在六方會談的框架內解決問題。美國的這種態度，頗令筆者生疑。

中國不願北韓與美國直接談判

從基本的邏輯上說，北韓希望甩開他國（其實就是甩開中國）與美國直接談判，對於美國來說，應該是一個難得的籌碼；而對於北韓最重要的靠山中國來說，則是一種羞辱，中國最不希望看到的就是北韓與美國直接談判。但美國為何堅持不願與北韓直接談判呢？表面上看，美國選擇以六方會談而不是以雙邊的方式解決北韓核問題有自己的考慮：六方會談可以把各方利害關係者聚集在一起，通過大家的共同努力，達到迫使北韓放棄核武的目的，尤其是將中國拉進來，等於讓中國背書。但經過仔細考慮，筆者發現美國實際上並不急於解決北韓問題，提出六方會談的框架，主要是給中國面子，希望從更大的國際關係角度加強中美雙邊關係，換取中國與美國在其它方面的合作。

六方會談從二○○三年開始談起，直到二○○九年北韓宣佈退出談判，迄今已有十年。這十年來，美國的全球戰略已經有了重大的變化，最主要的是重返亞洲戰略的實施，在這個大背景下，中國已經開始成為美國及其盟國（主要是日本）的頭號競爭對手，而北京政府也已經意識到美國來者不善，開始採取更強硬的對抗態度。因此，美國借六方會談拉攏北京的策略，也就沒有繼續存在的必要了。而美國針對北韓的外交，因此有了微妙的變化。明顯的證據是今年二月北韓進行核爆試驗後，奧巴馬政府雖然表示強烈譴責，但華盛頓的措辭卻頗耐人尋味，白宮與美國國務院使用的是「不負責任的行為」（irresponsible behavior）與「挑釁行為」（provocative acts」），沒有使用更強烈的「嚴重威脅」（big threat）等用詞，這說明美國政府不願將事件升級，似乎表明政策將有變化。

克里傾向與北韓直接會談

與此相應的是，剛剛上任不久的美國國務卿克里是比較傾向與北韓直接對話的。早在二○○四年克里競選總統時，他的外交政策首席顧問蘭德‧比爾斯就曾表示，如果贏得白宮寶座，克里將尋求與北韓直接會談。比爾斯當年在華府智庫哈德遜研究所的演講中明確說：「克里認為美國應準備直接與北韓對話」。在華府政圈內，克里一直以精通外交事務聞名，他自八四年當選參議員以來，一直在參議院外交關係委員會任職，並在過去六年擔任該委員會主席。以克里的地位，他將與剛卸任的希拉莉一樣，在外交問題上享有較大的發言權，而不僅僅是奧巴馬的傳聲筒。

筆者預計，在克里的主導下，美國也許將會重新考慮與北韓直接會談，屆時美國與北韓關係出現戲劇性轉折的局面也是有可能的，而這樣的局勢，一定不是中國所樂見的。一旦美國與北韓關係破冰，北韓很可能與中國翻臉，成為越南第二，而這種局面的出現，完全掌控在美國手上，只要華盛頓願意，北京根本沒有辦法阻止。所以，以為中國主導北韓問題，是只見樹木、不見森林的迂腐之見。

文章來源：《動向》