【新唐人2013年3月11日訊】（新唐人記者朱智善、李韻採訪報導）中共今年兩會的最大看點，就是要進行國務院「大部」改革。3月10日，中共人大會議通過了「國務院機構改革和職能轉變方案」，多個部委的劃歸均有變動，國務院組成部門將減少至25個。評論指出，「大部制改革」還是走之前的老路，它這個部門減少了，但人員不會減少，而且還會越來越擴張。

中共人大會議通過的「國務院機構改革和職能轉變方案」稱，新一輪國務院機構改革即將啟動，國務院組成部門將減少至25個。根據方案，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個，從而再衍生新的危機。

改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關係，推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。

大陸媒體報導說，方案通過後，將完成新組建部門的「三定」工作，綜合設置部門內設機構，控制人員編製和領導職數。

據統計，中共篡政以來，大部制改革方興未艾。自所謂的改革開放以來，中共當局已進行了六次大規模的政府機構改革，今次是第七次改革。

時政評論員伍凡指出，中共的目的是想要減少處理問題的各個部門之間的矛盾，各個部門之間的衝突，減少人員，增加效率。

伍凡：「再一個就是清理江澤民長期留下來的那些餘黨的那些部門，其中一個最大的部門就是鐵道部，但是現在的結果，根據中共歷次大部制改革來看，它的部門越改越大，越改部門越多，現在也還是這個老套子，這裏邊基本上就是，一個是權利，一個就是利益。」

「大部制改革」越改越糟

伍凡指出，這次的大部制改革，又走上了前中共領導人李鵬和朱鎔基的那個大改革道路。

伍凡：「中共把水電部、水利部、電力部這些撤掉，成立了大公司，這些公司變成了私人公司了，成了李鵬家族公司了。現在鐵道部也走這條路，除了鐵路局以外，管政策只能管理的職能部門，運行企業部門也成立總公司，這種公司現在歸誰呢？會不會又成為私人公司了？」

統計顯示，中共之前的六次「大部制改革」，國務院部委、直屬機構、辦事機構曾減為六十一個，幾年後上升為七十一個；國務院部委人員曾精簡至七萬五千名，其後又升為十萬名。

另外還有一些機構被調整，只是換了一個招牌和歸屬，如國家氣象局更名為中國氣象局，國家地震局更名為中國地震局，兩者均從國務院直屬機構變為直屬事業單位，雖然這樣的改革越改越糟，但卻算在它精簡的成績單內。

伍凡指出，共產黨畢竟是一個專制國家，中共官員都吃喝習慣了，都變成了大蛀蟲，有些雖然退位了但他仍不放棄權利，他們還是等於瓜分利益，所以對它這次「大部制改革」的前景也不看好。

伍凡：「這裏邊牽扯到腐敗，利益分贓，它這個部門減少了，但人員一個都不會減少，甚至可能增加。幾十年的經歷了，它越是整編部門，人員越擴大。所以現在它的機構越來越多，它精減掉一些機構了，它馬上再成立個臨時機構，臨時辦公室，他就採取這種手段。

伍凡指出，現在它說職能減少了，但它把鐵道部劃出去再成立一個企業集團，那企業就更擴大了，一點都不會減少。這個是企業，政府管不了了，他就可能再擴大，拉更多的人進去。

大部制改革帶來的弊端

此外，這次大部制改革的重點，以鐵道部為例，鐵道部划入交通運輸部，於是形成鐵道部，民航總局，交通部並列的局面，但目前鐵道部、交通部和民航總局均有自己的調度中心，短時間內統一整合絕非易事，如果水陸空交通各自為戰，不能由交通運輸部協同調度，整合就淪為一紙空文，

北京時政評論員華頗指出，大部制改革即使整合成功，但由此帶來的弊端，眾多職能劃歸一大部委，這無疑助長了大部委的權利。

華頗：「比如這個食品安全，以前許多部門都在管理食品安全，還是沒有管好，但是它卻在這個大部制之後權力集中了，權力集中後有一個問題就是產生腐敗，可能會促使它的衙門作風更加嚴重，因為它們權力也更加集中了。」

華頗指出，還有一個問題就是，這次「大部制改革」會使原有利益群體產生影響，因為在中國利益已經是部門化了，整合後利益更集中在一些少的部門手裏，又形成一種新的權力壟斷。