白宫掌外交大权 凯瑞空间有限

【新唐人2013年03月01日讯】（中央社记者廖汉原华盛顿28日专电）美国国务卿凯瑞上任1个月后，展开欧洲和中东访问行程，不过美国资深外交专家罗斯可夫指出，白宫国家安全团队仍然掌握外交政策大权，凯瑞挥洒的空间有限。

美国“外交政策”（Foreign Policy）杂志总编辑罗斯可夫（David Rothkopf）认为，奥巴马总统一如上届，仍然是美国外交方向决策者，重大外交决定的地点是白宫，包括副总统拜登（Joe Biden）和国家安全会议高层官员才是真正的主角。

罗斯可夫指出，无论是凯瑞（John Kerry）或新上任的国防部长黑格（Chuck Hagel）都无法改变当前美国外交议题，与上任期相同的国家安全团队才是真正的决策者。

白宫国家安全团队近期进行调动，奥巴马的助理和国家安全顾问唐尼伦（Tom Donilon）留任，唐尼伦的副手麦唐诺（Denis McDonough）转任白宫幕僚长，麦唐诺的职缺副国家安全顾问，由拜登的国家安全顾问布林肯（Tony Blinken）接替。

前国务卿希拉蕊的政策主任苏立文（Jack Sullivan）也转进白宫，担任拜登的左右手。

罗斯可夫分析，相同的团队进行职务调动，凯瑞挥洒空间十分有限，甚至被边缘化，美国外交政策和过去4年不会有太大变化。

不过华府外交界观察，凯瑞对“亚洲再平衡”和“亚洲核心”的策略兴趣不高，上任后从未提及这些字眼。与欧洲渊源较深的凯瑞，过去担任联邦参议院外交委员会主席期间，投票纪录显示多支持美国和中国大陆发展关系。

美国外交政策的发展，在凯瑞和黑格陆续就任后有待观察。罗斯可夫认为，美中爆发网路“冷战”、钓鱼台问题和经贸纠葛仍然困扰两国，即使凯瑞有心，美中关系看来有诸多限制。