【新唐人2013年2月13日訊】 中共地方政府強征「過頭稅」

英國《金融時報》在2月1號報導，中國的一些地方政府，向鋼鐵企業提前徵稅，鋼鐵企業在傳統上也就是中國地方政府的搖錢樹。中國鋼廠的產量佔全球鋼材總產量的一半，但是最近中國鋼鐵工業協會的數字顯明瞭由於中國經濟增長放緩，中國大型鋼廠去年的利潤同比下降了98%，虧損鋼廠的虧損額增加了7倍。地方政府就不得不要增加稅收，增加稅收因為是稅收收不上來，所以它才產生一個所謂增收「過頭稅」這個現象出來。

那麼它的原因甚麼呢？原因就是中國整體的經濟下滑、內需下降、出口減少，企業關門、資金外流這幾個原因，我下面來詳細談談。

中共的財政官員劉尚希他指出，當GDP增速高過9%的時候，財政收入特別是稅收的收入，增幅都是在20~30%，甚至更高。但是當GDP增速低於9%的時候，財政收入增幅就會跌到個位數。現在由於經濟下滑，所以稅收就急劇的減少。

徵收「過頭稅」理由很多，譬如政府財政緊張了、譬如為了完成稅收任務今年要增收明年的稅。譬如河北的一些地方，它強徵「過頭稅」已經違法違規了，把釣魚島開戰都做一個理由，拿出來要增加稅收。那麼為了釣魚島開戰，而要再繳稅支持國家這種「過頭稅」，顯然是不可能交給國家，用於解決釣魚島的問題，打著釣魚島開戰的幌子，稅務部門對於企業進行欺騙和訛詐。

何謂「過頭稅」？

何謂「過頭稅」？為了增加財政收入，一些地方開始向企業徵收過頭稅，是指為了完成稅收任務而過份向民間收取稅和費這樣的做法。有時間上的過頭和幅度上的過頭兩種。這就是寅吃卯糧、殺雞取卵的下策。所謂時間上過頭，那就是2012年要徵收2013年，或者是2014年的稅。幅度上的過頭，也就是我本來今年只要繳100萬的稅，但是它要強迫你交150萬，這就超過頭的。這兩種都叫做「過頭稅」。

一些地方因為土地財政的能力逐漸喪失，所以對企業徵稅、罰款就加大了力度，就開闢了新的財源。所以愈是經濟下滑，那麼稅收徵收愈是嚴苛。目前有20幾個部門，對企業進行各種各樣的行政性的收費，有60多個收費項目，甚至更多。由於一些企業停產、倒閉了沒法繳稅，那麼稅務部門為了完成收稅的任務，就把稅款轉嫁到尚能夠營利的企業身上，導致企業不堪負擔。

現在因為稅收不到，所以稅務部門就創造一個非稅收入，一個新的費用的收入。2012以來，地方非稅收入增長也是勢頭非常強勁。全國地方非稅收入平均增幅達到50.1%、有的省份已經超過了70%、還有的是增加了一倍。所以2012以來，非稅收已經成為地方財政收入的增漲的新的一個熱點。

譬如天津市非稅收是130億，同比增加了68.9億元，佔地方一半的預算收入，增加額是72.2%。安徽省一個季度非稅的收入，同比增長了78.6%。所以，這個非稅收入也就等於收費。這包括甚麼呢？行政事業性收費、彩票公益金、國有資源有償使用收入、罰款收入、捐贈收入、主管部門集中收入、財政資金產生的利息收入等等。甚至於汽車交通罰款罰的高得離譜，而地方政府的債務相當一部份2013年要到期了，要還債。這也是因為稅收減少了，那麼它就採用收過頭稅，這也是原因之一。

英國《金融時報》報導，中國大陸地方政府的債務四分之三是沒有能力償還的，根據中國銀行業監督管理委員會主席尚福林說，到2012年年末地方政府未償還的貸款總共是9.2萬億元，這9.2兆人民幣在我看來這個數據是有水分的。那麼地方政府既背了高額的債務，又欠缺稅收，所以為了維持中共的統治，他們只有收過頭稅或者增加各種各樣的費用。

大量印鈔票來支撐中共政權

在稅收不夠，過頭稅收了也不夠，無法支撐中共這樣開支，要維持經濟不下滑，那中共怎麼辦呢？現在中共唯一採取的辦法，就開機器印鈔，大量的印鈔票來支撐這個政權。根據統計，過去五年來中共所增加的貨幣數量是相當於同一個時期全球增加貨幣量的一半。2011年這個貨幣的增加量在全球範圍內增加了百分之五十二，這在世界經濟發展史上是非常罕見的。

2012年中共政權所增加的貨幣佔全球將近一半，那麼這樣就必然會帶來了嚴重的通貨膨脹。最終通貨膨脹的惡果誰來承擔呢？中國的老百姓。2012年全世界增加貨幣供應量超過26萬億人民幣，而中共所增加的貨幣量是12.26萬億，已經佔全球的這一年總貨幣量增加的46.7%，排名世界第一。

一個國家的鈔票額在國際上一般是採用M2這個指標來衡量的，M2就稱為廣義貨幣，是貨幣供應量的重要指標之一。國際上的M2的計算公式是這樣算的，它包括有四個部份，有流通中的現金。二，支票存款。第三，儲蓄存款。第四，政府債券。那麼M2不僅反映了現實的購買力，那就是你用現金加支票存款，也反映了潛在的購買力，也有儲蓄存款和政府債券。

那麼還另一個公式的，M2比GDP，M2是分子，GDP是分母，這樣一個比數通常是用來衡量國家的貨幣超發的程度，這個比值越高，那就說明貨幣的超發量就越嚴重。到2012年年末，中國的M2比GDP已經達到1.88，這是一個非常高的數字。

那同期2012年年末，美國的M2的數額是10萬億美元，到了2012年第三季度它的GDP，它不是全年的，三個季度的GDP將近16萬億美金，那這兩個數字對比就說明甚麼？說明中共政權每多一塊錢鈔票出來，它所能增加的GDP就是五毛錢，而美國多增加一塊錢的發行量，它至少可以帶動1.5美元的GDP，可見美鈔的發行量增加，它的經濟效率要大大超過於人民幣發行量的程度、效率。那麼這樣一對比，美金的效益和人民幣的經濟效益對比幾乎是4比1。

增發了幾十萬億的人民幣都給了誰呢？

那我們要問了，中共的央行從2008年金融海嘯以來，增發了幾十萬億的人民幣都給了誰呢？這怎麼花的呢？現在從各種資料可以看到，它這個增發人民幣有三個出路，第一，中共的官員和資本家把資金調到外國去了，到外國大量的購買房子、購買高價的物品、在國外消費、送子女出去讀書、在國外旅遊等等，這一些錢都存到外國去了。

第二個出路就是中共把相當一部份資金投入到經濟裡頭，而在投入裡面往往產生是重複投資，造成產能過剩、產品沒有銷路，但是一旦投資下降了，經濟就下滑，這是走了一個惡性循環。因為中國的經濟就三條腿，一個是出口，一個是內需，一個是政府直接投資。而出口由於08年以後金融海嘯以來，出口的市場一直在下降，從各方面的數據可以看到2012年到2013年，中國的外貿出口是急劇的下降，找不到市場，產品沒有出路。

第二，國內內需市場也是建立不起來，因為老百姓的收入太低，分配非常不均勻，貧富差距很大，收入少的人根本無法建立內需市場，而收入少的人也佔中國的人口百分之九十，所以這個內需市場建立不起來，那麼就靠政府直接投資，那政府直接投資造成了重複投資，那樣的產品增加生產線，產能過剩，產能過剩產品賣不出去，產品賣不出去稅收就減少，這個是一系列的惡性循環。

那麼為了要維持這個產業不能垮臺，不使這個過量的經濟蕭條或者是經濟通貨緊縮，那中共就不得不每年要大量要印鈔票，去維持這個政權和維持這個經濟體。

那我就拿來例子說明，彭博通信社他們做了一份報告，它是以拿太陽能光板作為例子，就現在中國有330家太陽能光伏企業，他們的估計到了2012，到了2013年從330家就剩15家了。你就看了2001年中國光伏電池產量只有3兆瓦，十年以後2011年就超過了8千兆瓦，產量達到了全球的百分之五十，居世界首位。

近幾年大量的資金湧入到這個行業裡，稱做甚麼高新技術、朝陽產業，現在這個產能特別過剩，光伏產能是2千兆瓦左右，已經足夠供應到2020年的市場需求了，也就是說今後的7~8年之後的產能已經足足有餘了。現在過剩了多少，過剩了四分之三，有6千兆瓦，那麼你再拚命投資進去，根本賣不出去嘛。

太陽能晶片的生產技術並不複雜，那麼為甚麼外國不願意生產太陽能晶片，而在中國生產呢？問題是污染問題嘛，外國人認為這個產業污染太大，外國不願意生產。外國生產一個最核心的一些技術，發明一些技術，那產品交給你中國生產，那現在這個產品由於產能過剩，它只能夠壓價傾銷，大量的銷到外國，尤其銷到美國，所以美國現在就出臺一個反傾銷法規，針對太陽能板。

2011年中國對美國的太陽能電池出口總額是150億美元，這是價廉物美，可是美國呢，你是削價傾銷，我要懲罰你。現在你看中國投資那麼多錢去製造這麼一個產業，這個產業的產能超過了四分之三的全世界的供應量，都用不完，那你傾銷到美國，美國就給你高額的傾銷稅，所以這種生產能維持下去嗎？維持不下去。

同樣的，上面講中國的鋼鐵產量佔全世界的50%，一旦全世界巿場萎縮，中國的鋼產量的利率下降98%，原因是賣不出去了嘛。那麼幾十萬億的資金中共還有一部份投到哪裏去了呢？就大力的去投入到軍工生產，在經濟下滑的時候，民生行業蕭條的情況下，軍工行業出現「井噴」的現象，也就是說許多新的裝備，特別有突破性的產品來填補了空白的新裝備，研發不斷出現，用軍工行業來彌補經濟下滑。

軍工行業不能挽救中國經濟下滑的趨勢

但是軍工行業本身有三大的根本缺陷，就是無法長期的由軍工行業來代替民生工業。第一，重大核心技術障礙你不能突破，比如說航空發動機，無論是民航空機或是軍事戰鬥機或者軍事轟炸機，你所有的這些核心心臟發動機，中國不能自主的製造。

第二，缺乏自主創新能力。中共現在所做也不過是追趕外國的技術，或者填補外國軍事上的一些先進的產品，你根本沒有超過人家，還在後頭追呀趕呀，永遠是落在後頭，落在世界歐盟也好、美國也好、日本的軍事工業的後頭。所以一直要把錢投進去。

第三點，就是中國的軍事工業、產業自我造血的機能不夠，這話甚麼意思呢？就說你自己生產的產品，你能不能賣出去賺錢，再養活自己，中國的軍事工業做不到。因為中國的軍事工業產品，除了中國自己本身用以外，沒能打開國際市場，或者說國際市場非常窄小，因為產品的水準、技術不夠高，就那些第三世界的國家來買你，並且買的量很少，進口的不夠，所以你無法養活你自己。

有個很明顯的例子，前蘇聯是投了60%到70%的資金、技術和人力到軍事工業上面去，結果軍事工業把經濟拖垮，因為它的產品，除了供應蘇聯自己軍隊以外，別的國家不買它的，所以它養不下去，軍事工業把經濟拖垮，這是個典型例子。那中國現在又走這條路，所以說擴大軍工行業生產，並不能夠挽救中國的經濟下滑這樣的趨勢，這是從經濟角度講。

而從政治角度講呢，大力開動軍工生產，在政治上是走上軍國主義的道路，法西斯向外擴張的道路，這非常危險的。因為你生產這麼多軍事裝備幹甚麼，你要怎麼樣消耗掉它？消耗掉以後，再拿軍事工業再生產，這麼個循環，維持這個軍事工業，那麼你怎麼消化呢？當你打出去的時候，那就走了戰爭的道路，非常的危險。

流出的資金究竟是多少？

那我現在要問，流出的資金究竟是多少？是哪些人帶出去的？現在可以幾乎肯定，把資金帶出去的，中共的貪污官吏，還有一部份民間的資本家，那麼在2011年，中國帶出去的資金有多少？這一年6千億美金，佔中國國內生產總值的10%。

在華盛頓有一個機構，叫做全球金融誠信組織，它發了一個報告，從2000年到2011年，中國非法外流的資金高達了3.79兆美金。它們非法資金外流的增長率是7.2%，而在這個時期，中國經濟的平均增長率是10%。你看7%的增長率，一個是10%，大部份所賺的錢，所生產的GDP都給帶出去了。

2011年中國央行它內部有一個機密報告，它講，從2008年6月底估算，上一個世紀90年中期以來，腐敗的官員逃跑了的有一萬八千人，帶出去的資金呢，是八千億人民幣，那還是上個世紀90年代，逃跑的地方主要是美國。

今年中紀委他們做個估算，2012年的非法資金外流將突破一萬億美元，2013年非法外流的規模，這一年估計會達到一萬五千億美元。

他們通過甚麼手段，把錢帶出去的呢？有幾個方法，第一在離岸金融中心設立公司，比如在加勒比海、開曼群島，那裏有一個洗錢天堂，是全球五大金融中心之一，在那裏開設假名、代名的帳號，把錢放在那裏。第二，直接帶錢出去，通過身上綁的現金，到加拿大、美國，這些現象都被美國、加拿大海關當場抓捕，已經沒收了好幾千萬美金。

還有第三個，中國沿海城市，跟香港之間有一個規模龐大的地下錢莊，通過這個地下錢莊，把人民幣換成美金出去，那麼熱錢進來呢，美金換成人民幣，從地下錢莊進入中國。這個地下錢莊，有的是民間的，有的是半官方的，甚至有的地方的中國人民銀行都參與了。

第四個辦法，就進出口報假帳，這個假帳是兩邊都有，報高價運出去，低價回收、外貿收入，那麼多餘的錢，就由對方幫你存到外國銀行。這種辦法是跟官方勾結。

那麼人們要問，為甚麼要把錢帶出去？有幾個原因，有經濟原因，也有政治原因。過去人民幣人家看好，它的匯率上漲，人民幣在海外的價格上漲，原因之一，就是中國的出口量很大，所以造成了人民幣看好、上漲。而從零八年以後，中國的外貿出口量逐漸、逐漸的減少，尤其到去年、今年急劇減少，人民幣趨勢會看跌，所以人們不願意把錢留在中國，而把它變成外幣帶出去了，這是一個原因。

第二個原因，中國的民營企業在中國受到打壓，在中國做生意非常困難，那麼過去二十多年來，所積累的資本在中國不能得到很好的施展。所以這批民營資本家呢，受到打壓之後，不如關門收檔，把錢匯出去，就是說到外頭去重新尋找他的投資方向，也就是說你帶出去呢，就希望獲得一個利潤最大化，人民幣要貶值了，在中國大陸做生意困難，我到外面去做生意。

再又一個，中國現在社會非常不穩定，維權運動高漲，革命形勢在高昇在增長，王岐山講，革命可能會要到來了。所以相當一部份人害怕革命來了以後，發生民變、暴亂，甚至要對貪官污吏進行清算，所以他們要逃避這場災難，要把錢帶出去。

那麼我們看，帶出去這麼多錢，2000年到2011年帶出去3.8兆美金，這個金額已經超過了中國官方在海外的存款3.2兆美金，而實際上，中國的外匯儲備，不僅僅是這些。因為現在中國大陸的銀行也有外匯儲備、外匯存款的項目，所以說，存在外國的外匯儲備，再加上在中國存的外匯儲備，這些外匯儲備相當一部份是外國直接投資的資本家，在中國賺了錢，他要把它變換成外幣，存在中國，他不一定全部帶到外國去，所以這個金額大大超過於3.2兆，有的人說增加50%都不止。那這些錢呢，隨時都可以移到外國去，那麼這樣做，對中國帶來甚麼樣的害處呢？

大量資金外流對中國的危害

第一，中國的資金減少，中共政權為了維持這個政權，又為了維護這個經濟不繼續下滑，要防止通貨緊縮，所以它就不得不大量的要投資，發放人民幣，使這個貨幣不能夠繼續的下降。否則人民幣急劇下降，中共政權就要垮臺，所以它就不斷的要放錢出來，這放出來，就等於是人民銀行背了債，而相應的貨品是賣不出去，又不值錢，所以通貨膨脹就起來了，這是第一點。

第二點，當大批資金跑出去，有錢人帶走了，那麼國內的貧富差距越來越大，2012年的九月份前後，西南有個大學，說中國的基尼係數是0.61，而官方的公佈呢是0.47，根本是不符合實際狀況，貧富差距越來越大，老百姓不能夠忍受通貨膨脹。

中共的官方講，中國的通脹只有三點幾，而豬肉是成倍的翻漲，現在人民講啊，豬肉吃的飼料，它的價格上漲的速度已經超過了老百姓吃的大米價格上漲的速度。可見人民幣大量的發行，轉化成了通貨膨脹，沉重的負擔轉嫁到老百姓身上，這樣的結果長期以往，中國的稅收減少，用發行人民幣來彌補，這條路能走多遠，走多久呢？這是個大問號。

而中共又不想根本的來改革，你們看，最近即將下臺的人民銀行行長周小川，這次選十八大的中央委員，他落選了，所以他就要下臺了。一下臺以後，他就講真話了，他說目前改革的阻力，大家都看到了，來自甚麼？來自上面、來自國務院，上面大會小會講改革，思想再解放，不改革會窒息，可是實際狀況呢？一，沒有具體政策；二，沒有明確規劃；三，沒有清晰的指引，那叫金融系統怎麼搞？在科學發展的時代，甚麼都以摸著石頭過河作政策指引，那是要付出沉重的代價的。

這沉重的代價結果是甚麼呢？你根本無法用人民幣印刷來支撐這個政權，更不能用人民幣的擴大發行量，來支撐這個經濟體系，最終一定會爆發金融危機，這金融危機一定要把中共政權拖垮，中共政權就在這場金融危機裡面，死無葬身之地。

文章來源：《希望之聲》