【新唐人2013年2月1日訊】（新唐人記者王海天綜合報導）在中共十八大結束當天，中共新領導層並沒有就未來5年可能進行的改革給出明確信號，但引人注目的是，負責中共內部安全的中央政法委在這次政治局常委人數的縮減中，悄悄地被降級了。海外大陸問題專家指出，政法委的降級並非意味著改革的信號，在中共高層為權位殊死惡鬥的背景下，這應是習近平反制江系干將周永康的一步棋，其目的是確保除了習近平以外的常委手上不能握有「槍桿子」。

「槍桿子」只能由習近平掌握

在中共十八大上，當選新任中央政法委書記的孟建柱只是政治局委員，與前任政法委書記周永康相比，政法委明顯被降了一級。外界普遍認為，此種作法很明顯是在削弱中央政法委書記的權力和影響力。

在中共體制內，政法委書記是監督中共內部安全的主要人物，掌控警察、檢察官和法院，也掌管著中共最具惡名的部分︰秘密警察網路、網路審查和武警。

儘管有評論指，政法委降級或許是中共高層施行進一步改革的、具有某種象徵意義的信號，但香港理工大學教授、中國政治專家崔大偉(David Zweig)對此樂觀有所疑慮，他對英國廣播公司(BBC)解釋︰「我認為他們只是要確保掌控槍的人不在政治局常委會內。」

　　

BBC新聞網表示，這樣的改變的部分原因是習近平為代表的中共新領導層對前任政法委書記周永康的反制。周在其任內掌握了極大的權力，並運用了驚人的國家資源。據海外明鏡新聞網站披露，周永康於2002年底成為公安部部長時，他擁有的預算是200億美元，但在4年之後，當他離開公安部的職位時，公安部的預算已擴張為550億美元。

文章說，當周永康在2007年成為中央政治局常委和中央政法委書記時，他的資源基礎持續擴大。資料顯示，中共現在的年度維穩預算已高達1100億美元，甚至比軍方國防預算還多了50億美元。政法委權力的惡性膨脹，使得當時即使在政治局常委內，也少有人握有與周相當的權力。

薄熙來事件成為一個關鍵的轉折點：周永康的權力因他與薄熙來的密切關系而受到打擊。有報道表示，他在政治局常委會議上對免除薄熙來職位一事投下了唯一的反對票。而美媒爆出周永康和薄熙來計畫在北京發動政變的猛料或許是高層裁抑政法委的最大動因。

美智庫：維穩辦或脫離政法委

美國智庫詹姆斯敦基金會的《中國簡報》主編彼得‧馬蒂斯(Peter Mattis)近日發文表示，既然中共只是顧忌周永康過大的權力，那麼他們必須要作的政法「改革」就非常簡單︰將周永康換掉，而這一步也的確發生了。繼而考慮撤裁政法委過於龐大的系統。

馬蒂斯指出，2000年代，中共建立了維護穩定辦公室以實施維穩工作領導小組的指令。每個階層──中央、省級、地方的維穩辦將公安、國安和檢察院的單位從國家機構中移出、轉置於黨的機構之下。維穩辦公室與對外稱作「中央610辦公室」的中央處理法輪功問題領導小組辦公室有其相似之處，後者因殘酷打壓法輪功信仰團體而臭名昭著。

他表示，高達1100億美元的維穩預算對單單一位政治局委員而言，顯然過於誇張。現在的疑問在於，誰將接手這個維穩機關、還有維穩機關是否會繼續受到政法委書記的管理。

此外，最新關于中共部委架構的傳聞是，中共國家安全部的管理可能會出現變動。中共國家安全部是主管國家安全的部門，包括了反間諜機關和政治保衛機關，傳言它很有可能將被置於國務院之下。

顯而易見的是，將國安部從政法委架構中抽離，肯定會大大弱化政法委書記孟建柱和他未來接任者的權力。同時，這個改變或許可以在某種程度上緩解一下國安部與同一個架構內與更具政治權力的公安部之間的惡鬥與不良競爭。馬蒂斯認為，儘管這個變動避免看去似乎無關緊要，但它很可能對中共情報單位的演變有深遠的影響。