【新唐人2013年1月23日訊】（新唐人記者易聞綜合報導）緬甸政府軍與北部克欽獨立組織的暴力衝突，令外界對緬甸的改革進程升起疑雲。有分析認為，緬甸處於內戰，是不可能改革的。政府需要結束敵意，並與該組織討論資源分配和聯邦制等問題，才有望和平解決衝突。

最近，緬甸軍隊部署戰鬥機和武裝直升機，對戰北部克欽獨立組織（Kachin Independence Organization）。上週，緬甸政府宣布，結束在該地區的進攻行動。但衝突並未停止。 12月10日，政府軍方面也同樣違反了停火命令。

這場持續的內戰迄今已經奪去了五十萬人的生命，並導致緬甸人的貧困。

彭博新聞社（Bloomberg） 網站發表文章說，實際上，克欽獨立組織和政府對衝突都負有責任。雙方都需要主動邁出一步，使緬甸走上民族團結之路，加速其目前給人留下深刻印象的變革。

緬甸政府曾經因釋放政治犯、使工會合法化、取消審查制度、在議會補選中確認反對派的勝利，而成為給世人留下了最深刻印象的政府之一。

吳登盛(Thein Sein)總統也曾經與除了克欽獨立組織以外的所有民族團體協商。少數民族佔緬甸總人口的三分之一，並佔據一半的土地，因此，登盛把國家的統一作爲其第一要務。

文章認爲，鑑於克欽獨立組織以前與中央政府的接觸令人失望，該組織的謹慎態度是可以理解的，不過，這一屆政府完全不同。鑑於吳登盛在其他方面獲得的成功，他也應該有機會成功結束內戰。

文章建議緬甸中央政府做好自己該做的，除了結束敵意，還要讓克欽獨立組織相信，中央政府將與它討論它的政治需要。

資源分配問題

吳登盛提議召開全國會議，解決緬甸少數民族的政治糾紛。其中如何分配國家豐富的資源和財富問題，將是一個嚴峻的挑戰。國家的水電、寶石、金子、柚木和玉石都位於少數民族地區。

吳登盛說，目前憲法規定，所有來自自然資源的收入都歸中央政府所有，這可以修改。在管理採掘業方面，他先聲明，緬甸政府將遵循國際最佳方法，這樣可能會為他贏得更廣泛的信任。這些方法包括以下原則：由於採掘業的社會、經濟和環境成本都落在地方民眾頭上，他們有權要求，政府就採掘項目事先向他們徵求意見，並得​​到補償。

聯邦制問題

文章認為，如果政府公開説明官員私下所承認的聯邦制問題，也將是有益的。這些官員私下里說，他們準備討論一項聯邦體制，一些權力下放給州政府。緬甸少數民族曾在1947年同意緬甸建國，以此換取這樣一種體制，但這個承諾卻從來沒有兌現過。在此期間，聯邦製成了中央政權的一個禁忌，外界認為，這將導致這些少數民族所在州脫離緬甸。

事實上，沒有一個少數民族渴望從聯邦分離出去。對此，政府和軍隊都很清楚。告知這些州: 聯邦制已經擺在桌面上，這對政府來說，毫無損失，反而可能贏得克欽獨立組織—最後一個對抗團體的合作。