【新唐人2012年12月30日訊】（中央社台北30日電）歐洲聯盟（EU）領袖2012年邁出幾個重要步伐，以駕馭歐元區債務危機，並促進歐洲財政與政治進一步統合。

美國智庫外交關係協會（Council on Foreign Relations）報導，歐洲中央銀行（ECB）宣布，預備在次級市場無限量購買各國債券，這可說是歐盟今年最積極措施。此舉向動盪不安市場宣示，歐盟將採取一切必要行動支持歐元區，也為受債務所困各國提供足以落實結構改革的空間。

歐盟也逐漸開始為新的泛歐協定和機構奠定基礎，包括財政協定和銀行聯盟。這能增強歐盟和歐元區的存續能力，及避免未來爆發危機。

即便如此，歐元區許多國家一方面要降低債務和赤字負擔，同時落實提升競爭力所需的經濟和勞動改革，面臨重大挑戰。

★希臘第二次紓困案（2月）

★歐盟領袖通過財政協定（3月）

歐盟27國中的25國（英國和捷克除外）3月上旬簽署新的財政協定，接受更嚴格的預算紀律。

★法國選出歐蘭德 拒絕撙節政策（5月）

★希臘國會大選 決定留在歐元區（6月）

★西班牙要求銀行紓困

西班牙政府6月正式要求歐盟支援最多1220億歐元，對受困銀行進行資本重組。這顯示歐債危機從主權債務危機，擴展到銀行危機。

★歐盟官員提議成立銀行聯盟

歐盟領袖6月底提議創設「銀行聯盟」，為歐元區大銀行提供一個中央監管架構。歐盟官員7月提出計畫，賦予歐洲央行監管歐元區銀行的責任。

歐盟財政部長12月中旬正式同意，在歐洲央行內創設單一監管機構，負責監理歐元區至少150家大銀行。這是邁向建立銀行聯盟的第一步。

★歐洲央行宣布無限購債計畫（7月）

歐洲央行總裁德拉吉（Mario Draghi）7月下旬宣示，歐洲央行將「採取一切必要措施捍衛歐元」，這使市場上揚，也降低重債國的借貸成本。

德拉吉數週後推出一項新計畫，在次級市場幾乎無限量購買歐元區重債國政府債券，以降低相關國家借貸成本並安撫市場。

★德國憲法法院支持紓困基金（9月）

德國聯邦憲法法院9月支持建立歐元區5000億歐元的常設紓困基金「歐洲穩定機制」（ESM），為歐洲穩定機制在今年底前全面運作奠定基礎。

歐元區財政部長10月上旬在布魯塞爾宣布歐洲穩定機制開始運作，但對歐洲穩定機制在緩和歐債危機上究竟該扮演什麼角色，各方有不同意見。

★危機仍未結束

羅比尼全球經濟公司（Roubini Global EconomicsLLC）的葛林（Megan Greene）寫道：「可能遭遇的最糟糕風險，即歐元區徹底失序崩解，由於歐洲央行的新購債計畫而大幅降低。但歐債危機的最嚴重情況還沒過去。」

如果歐元區邁向財政和政治進一步統合，會使未加入歐元區的歐盟國家邊緣化，形成所謂雙層歐洲。英國也一直跟歐盟保持距離，最後可能退出。歐元區規模較大經濟體義大利、西班牙、尤其是法國，則需要進行重要的結構改革，使勞動市場較有彈性，提升經濟競爭力。