【新唐人2012年12月29日訊】保護主義專題（3）（中央社記者許湘欣台北29日電）大陸新一代領導人接班、韓國出現首位女總統，2012年末亞洲政治圈出現變化；在區域貿易談判中進度緩慢的台灣，能否因嶄新的政治新局掌握突破的契機？

區域貿易自由化已是近10年的經濟發展主流，台灣這幾年來最重要的成果，當屬2010年與中國大陸簽署的兩岸經濟合作架構協議（ECFA）。

然而，ECFA的簽署之後的落實、理想與現實的差距，恐怕才是台灣業者真正關心的癥結。

以台灣出口具有重要地位的工具機產業為例，ECFA簽署後，工具機在眾所期望中被列入早收清單裡，但業者仔細一看，占工具機最大宗的綜合加工中心機竟沒被納入，等於大半個臂膀被斬斷。

尤其，時間過了逾2年，不用說台灣有沒有簽到其他區域貿易自由協定，例如台美FTA（自由貿易協定），或台歐FTA，迄今連早收清單裡還沒納入綜合加工中心機，但台灣卻連含瘦肉精的美牛都進口了。

該讓的都讓了，該給的都給了，卻似乎仍一無所獲，工具機業者高鋒董事長沈國榮就問，「不是說美牛進口，台美就會簽FTA？」

對比這些年來，台灣的重要競爭對手－韓國，在世界各地已跟高達45國簽FTA、CEPA（更緊密經貿關係安排）等協議。特別是東協、歐盟、美國、印度等幾個關鍵市場，紛紛對韓國敞開大門。

機器公會秘書長王正青指出，挾著關稅的差距，再加上韓元貶值，台灣工具機產業在這些區域的地位，有一天恐將被韓國取代。

況且，中國大陸、日本、韓國近來已宣布將在明年初舉行第一回合FTA談判，甚至預言在2014年5月洽簽FTA。

根據機器公會統計，2012年上半年韓國工具機出口達13.1億美元，較去年同期成長幅度高達30%，同期台灣僅成長9%。

其中，美韓FTA今年3月15日實施以來，因韓國工具機銷往美國不需繳納4%到5%的關稅，上半年台灣對美出口的增幅已經落後韓國；又以印度為例，上半年韓國對印度出口成長24%，台灣卻衰退16%。隨著韓印協定發酵，再下去印度恐怕是最先輸掉的市場，王正青說。

王正青強調，韓國有強大的汽車工業，在全世界攻城掠地，工具機隨著汽車業遍地開花。台灣不但沒有這樣的背景支撐，更不用說韓國還有自己的內需市場，有三星、現代等超大集團；韓國可以靠內需，甚至可以殺價不賺錢和台灣拚，「你可以嗎？」只能靠出口的台灣，先天已經不足，後天還得面臨全球貿易條件差異的競爭壓力。

「誰叫我們沒有富爸爸」，工具機暨零組件公會秘書長黃建中無奈的表示，儘管相信政府也很努力在談，但是，「實在太慢了！」，局勢已愈來愈緊迫。

他指出，關稅這種事不是表面上幾個百分點而已，影響程度是加乘的；例如台灣進口原料，若原料漲幾個百分點，接著供應鏈一路調漲上去，最後差距必定會更大。

黃建中認為，從幾次談判結果看來，台灣給出去的顯然比得到的多非常多，籌碼相對越來越少，也許台灣的官員比較有華人優良血統、較守信諾，但偏偏談判桌上不是這樣。

王正青更直指，「現在不能再裝紳士了！該講話不用客氣。」

工具機業界對於政府為了保護農業，遲遲在工具機等談判上不能有所進展也感到無奈。王正青舉例，日本已是個明顯被農業拖垮的案例；政府應有更全面的戰略。黃建中相信台灣農業不怕開放，只要做好配套措施，例如嚴懲仿冒MIT（台灣製造），消費者會對自己健康做出明智的選擇。

尤其，王正青分析，與大陸在ECFA的談判，影響不僅僅是兩岸之間的問題而已，因為全世界都在看，若同文同種的ECFA都搞不定，則台美、台歐FTA根本不用談，這個層面才嚴重。

王正青進一步表示，韓國汽車在世界排名第五，年產465萬輛，出口有315萬輛，造船是全球第一，消費電子、ICT產業都具有世界級的優勢；且還由政府出資在日本機械振興協會，設立「韓國技術新興產業財團」，設立事務總長和常駐4人，自2011年雙方簽訂MOU（合作備忘錄）開始，每年6次媒合日韓相互技術移轉。

他認為，韓國很有可能大量吸引日本技術，並有一天將台灣遠遠的拋在後面。

業者形容，工具機為工業之母，台灣花了很多時間才爬到目前在全世界坐四望三的位置，為台灣如今少數領先韓國、追德（德國）趕日（日本）、在全球具有領先地位的產業，政府應正視工具機業者的困境。

對於業者的心聲，經濟部表示，為因應各國洽簽FTA可能對國內業者造成一定衝擊，經濟部目標於明年底談完兩岸貨品貿易，目前雙方持續協商中，針對工具機、機械等項目，經濟部正積極向陸方爭取降稅。

不過，業者仍認為，面對全球區域貿易自由化愈來愈大的壓力，政府一定要趁著中日韓政治新局之際，「真的要加把勁！」否則，若有必要得離開台灣，「還是得去」。