【新唐人2012年12月22日訊】民主政治的十大要素

1、一人一票直選

這是民主政治的第一要件！各級政府和行政一把手由轄地選民「一人一票」直選產生，而不是來自上級的任命。各級官員的權力來自於「人民」而不是「上司」，所以政府和官員只對當地「人民負責」，而不對「上司」負責；只會「討好」人民而不會「迎合」上司。當「官職」和「權力」來自人民的公平公開選舉時，賣官買官和「跑關係」將會傾刻絕跡。

2、新聞自由

民選政府一樣要有強有力的權力監督，否則在任期間一樣以權謀私，並利用掌控的公共資源操縱民意謀求「連選連任」。「新聞監督」是最有效的武器，言論自由是公民自由的第一步！美國憲法第一條修正案就是保障公民廣泛充分的言論自由。

3、地方自治

如果全民普選只限於「中央政府」層面，地方政府和地方官仍由中央政府任命產生，地方政府和地方官就會只對「中央政府」負責，而不會對轄地的人民負責，賣官買官任人唯親現象依舊會大面積存在，「人民的權力」就不會得到真正的尊重！

世界上成熟的民主國家都是實行「地方自治」的，地方政府和地方官由轄地選民直選產生。只要地方政府和地方官依法履行公職，不違反憲法，不超越地方許可權搞「軍事」、「外交」或「設立關卡」收買路錢阻礙國家交通貿易，「上級政府」對他們就沒有任何管轄權。地方官只服從當地的選民，上級來轄區辦理公務不陪同也不買單，就算總統來了也一樣不理不睬。

不用擔心「地方自治」會助長地方獨立分立傾向，美國、加拿大、澳大利亞和歐盟各國都是典型「地方自治」的國家，可有哪個國家的省或州分離或獨立了？

地方鬧分離和獨立的無一例外都是中央集權制國家。

4、保護少數人的自由權利

民主國家是「多數人說了算」，但多數人的意志不是萬能的，前提是不能侵犯「少數人的合法權益」。多數人的決定不能違憲，不能侵犯人權，更不可仗勢欺淩弱勢群體！如果憲法沒有明確的「保護公民自由」條款，少數人的權利和自由就無法得到法律保障，就很容易墮入「多數人暴政」的偽民主。古希臘的邪典民主政府判決蘇格拉底死刑就是前車之鑒。

5、司法獨立

當地方政府與中央政府發生權力衝突時；當議會多數人通過的法案侵犯到少數人的權力和自由時，就需要司法機構作出仲裁。為了確保仲裁的公證性，保證司法人員的判決不受強權的干擾，司法獨立就成為必須。如果沒有司法獨立，司法就會偏向權力大的一方。當中央與地方發生權力衝突時中央勝，中央集權就會應運而生；當多數人意志與少數人權利發生衝突時意志勝，「多數人暴政」就不可避免！

6、學校自治

學校的職能是培養對國家社會有益的合格公民；而不是造就為某政府某集團無原則效勞的奴性臣民。當學生把某政府理論或某集團利益視為「優先選擇」時，就很容易與國家、社會和人民為敵。政府和黨派力量一旦捲入教育領域，愚民洗腦的教育悲劇就難以避免。民眾一旦被洗腦，就會把傷害國家社會視為神聖使命，甚至慷慨激昂地濫殺無辜。所以成熟民主國家的學校都是自治的，不可能有政府主編且強制推行的「統一教科書」。

7、官員財產公示

成熟民主國家都是廉潔政府，「腐敗」與「民主」不能並存；大凡權力腐敗叢生的民主國家一定是「偽民主」或「民主初期階段」。「官員財產公示」是確保官員廉政的第一要素！官員只有認真負責地公示自己和親人的財產，才有可能在位上忠於職守，而不會想到利用職權拓展自家的利益和財富。

8、管錢權與花錢權分離

成熟民主國家的財權都是掌控在「人民代表」議會手中，各級政府一分一廛的開支都得事先向同級議會申請拔款，經議會審核同意後才能拿到預算款；事後要詳細向議會彙報每一筆拔款的用途。政府總是傾向於多花錢的，如果政府管錢又花錢，就必然高稅掠民公款揮霍，不搞「三公腐敗」一定天理不容。

9、政府財務公示

民主國家政府的公共開支不但要向同級議會作出詳細彙報，還要定期向轄地選民公示，供選民監督審核和質疑。比於建一座橋樑要花多少錢，不同型號的建材價格，議員中可能沒有內行者，但全部選民陣營裏一定會有內行者！如果工程官員虛報預算或抬高建材價格，議員不一定都能審核出來，但全部選民裡一定有人能洞若觀火。此舉還能有效防範議會「人民代表」與政府官員勾結「合夥分贓」犯罪。

10、媒體中立

凡是成熟的民主國家，都明白「政府和執政黨不能用納稅人的錢為自己做宣傳」這個政治常識！這個真理是不證自明的！

二０一二年十二月二十一日

文章來源：作者博客