【新唐人2012年11月27日訊】（新唐人記者王海天綜合報導）十八大會後，中共中央政法委被降格並由公安部長孟建柱兼任政法委書記，引起各界關注。在書記處七人名單出爐後，政法委在常委、政治局和書記處的三層構架也已基本完成。有評論指這是為防止政法委再度坐大威脅中央，實行三層分管可避免一人獨大。

楊晶協管政法實現少數民族「零突破」

據香港《信報》27日報導稱，中共十八屆中央書記處由七人組成，其中蒙古族黨官楊晶成為書記，是少數民族在書記處的「零突破」，引起廣泛關注。

報導說，在政治局這一「規格」，過去曾有過少數民族黨官的席位，如十六、十七屆連任兩屆的政治局委員的回良玉就是回族。但在書記處，既往還沒有少數民族官員充任書記的先例。此次楊晶進入書記處，成為新一屆中共高層領導中唯一的少數民族幹部，凸顯中共當局在處理民族問題上業已捉襟見肘，同時傳達出在新疆、西藏的政策可能發生變化的信號。

按中共黨章規定，中央書記處是中央政治局及其常務委員會的辦事機構，成員由政治局常委會提名、由中全會通過。但實際上，書記處是中共的決策運作中心，重大的政治、外交、經濟政策，都要先經書記處同意，再提交政治局討論、決定。本次七名書記中，只有楊晶、趙洪祝不是政治局委員。在官方的黨和國家領導人名單上，他們排名在政治局委員之後，但在全國人大副委員長、國務委員之前。

至於楊晶在書記處職務的分工，《信報》報導認為，此前有消息說楊晶在書記處將主管統戰。但事實是：統戰系統已有杜青林（原中共中央統戰部部長、政協副主席）入書記處，不可能有兩人分管統戰，因此楊晶分管的應是政法系統。

政法委格局從一人獨大到三層分管

《信報》報導分析說，如果楊晶分管政法，他會轉任中共中央政法委副書記、維穩領導小組副組長、社會管理綜合治理委員會副主任職務，其原擔任的統戰部副部長、民委主任，應該都會辭去。

報導特別指出，十八大後，政法委被降格，由新任政治局委員、公安部長孟建柱兼任中央政法委書記、維穩小組組長、綜治委主任。在政治局常委會這個層次，是由中紀委書記王岐山兼管政法系統，這類似十五屆的尉健行，二者都是以中紀委書記，兼管政法。

在政治局這個層次，孟建柱是政法系統的具體負責人。而在書記處這個層次，楊晶是政法系統的具體執行人，協助孟建柱分管政法系統。

如此一來，政法系統被改為三層分管，即王岐山「領銜」、孟建柱具體負責、楊晶協管。外界評論說，這樣做的目的是改「一人獨大」為「三層分管」，主要是產生一些相互制衡作用。

此前有媒體報導稱，在十七屆中央委員會，身為江澤民親信的周永康進入政治局常委，同時兼任中央政法委書記、維穩小組組長、綜治委主任。與此同時，在政治局、書記處並未安排分管政法系統者，結果形成「一人話語權」，周永康藉此抓權，一人獨大，最終將政法委演變成足以與中央抗衡的「第二中央」，成為薄熙來欲藉此聯合周永康奪權上位逼宮的最大資本。

外界分析指，薄案爆發後，這種權力集中於一人的弊端迅即引起各方爭議。國務院發改委在內部刊物發文章稱，「穩定壓倒一切」可能「變成權力通吃的尚方寶劍」，「維穩」可能變成「積怨累恨」。而中紀委在十八大的「報告」稱，要防止個人獨斷專行，亦顯示中共高層正在吸取周永康等人的教訓。