【新唐人2012年11月26日訊】前一陣寫過一篇文章，題目是「護照與強國有關係嗎？」，就中國新版護照的宣傳片發了一些議論。沒想到那個新版護照現在給一些中國公民前往東南亞和南亞國家帶來了麻煩。

引起麻煩的，是這個新版護照內頁圖案中有中國地圖，按照中國政府界定的領土主權的範圍將一些南亞和東南亞國家聲稱屬於它們的領土劃入了中國的版圖。一些國家說這個劃界侵犯了它們的主權，它們不能承認，最直接的措施就是拒發簽證。

這完全是護照設計部門給中國公民找的麻煩，

也是給中國外交部門出的難題。

護照是給自己國家的公民個人使用的，所以應該以方便實用為唯一目的；護照又是給其他國家的官員看的，所以它的設計和內含信息應該參照國際慣例，以不引起誤解和歧義—更不要說是爭議—為妥。

護照可以有一點宣傳功能，但也以不引起麻煩為底線。例如美國已經把人權民主等等話語印在護照上，沒有國家因此而不讓美國公民入境。中國也可以把三個代表和科學發展觀印出來，相信沒有哪國的領事和海關官員會因此而刁難中國公民。

世界上很少有國家把地圖包括它的細節印到護照上的，尤其是那些和鄰國有領土爭議的國家，不但是因為沒有這個必要，也是為了避免給自己公民的出國帶來麻煩。

中國對外交和國際問題在宣傳上有一個原則，叫做「內外有別」。用官話來說，凡是違背了這個原則的，就會給國家形象和民族利益帶來損害，今天應該說也會給公民個人造成麻煩。所以在這個原則之外，還應該加上一個國家立場和個人利益有別。

例如文革時期，中國政府要中國人崇拜毛澤東，外國人不管；但在海外向外國人強行派發毛語錄和毛像章，就把當時幹這些事的中國人置於一個尷尬困難的境地，不過他們都是因公出國，還談不上個人利益。

今天因私出國的中國人佔絕對多數，不應該也毫無必要在進入他國海關的時候就把他們捲入國際糾紛中去並付出代價。這一點，任何關愛自己國民的政府都應該想得通。

本應由政府在外交場合提出並堅持的原則，沒有必要讓公民個人來面對；連國家都無力解決的國際難題，就更不要有意無意放到公民個人面前，讓他們為難甚至付出代價。護照上把有爭議的地方劃進來，並無助於問題的實際解決，反而讓自己的國民吃虧在先。

這樣愚蠢的紙面上的便宜，是得不償失的。

這個給公民個人出國帶來麻煩的問題，恐怕那些為新版護照設計圖案和背景以及批准這個設計的人根本就沒有想到。他們心裡有的，可能就是一個「大中國」的宏偉圖像和國際上對它的認可。按照新版護照宣傳片的說法，就是這個護照的設計，體現了中國的日益強大。

但這種自我想像卻在實際中給中國公民在一些國家帶來了麻煩。別的國家不買賬的，很可能就是你自以為的「強大」。

不用說，這個護照的設計給有關國家的使領館和海關官員出了難題。站在那些他們的立場上，你這麼做是把他們逼到了牆角。因為他們如果蓋章，就好像是默認了你的領土劃分，他們怎麼和他們的政府交代？於是拒簽就成了一個解決辦法。

對於中國外交部門來說，這個設計也讓他們難有後路。面對外國的抵制，如果維持護照的原樣，就會一直給自己國家的公民帶來麻煩；如果修改，去掉那個地圖的設計，有可能會給別人造成這樣的印象，好像你從原來的立場後退了。

為什麼要自己給自己，也給別人出這樣的難題，把自己和別人都逼到沒有退路的地步呢？經常聽到中國外交官的抱怨，說形形色色的具體問題和麻煩無謂地消耗了中國的外交資源，外交部就像消防隊，甚至是跟在後面擦屁股。護照上印中國地圖，讓公民個人面對這樣的難題，再把外交部捲進來，進退兩難，這是典型的自找麻煩。

據說印度人腦筋急轉彎，很快就發明了絕妙的解決辦法：你護照上印了地圖，我簽證的背景也是地圖，不過是我的版本。這個舉手之勞的發明，顧全了雙方的面子，避免了因紙面上的爭執而影響實在的經濟和文化交流，同時給今後無論何種解決方案留下了後路。

這才是歷史悠久的偉大文明的後裔。這樣的智慧，當初唐僧怎麼沒有介紹來呢？

文章來源：《縱覽中國》