【新唐人2012年11月22日訊】（中央社記者徐卉台北22日電）NCC主委石世豪今天說，言論集中是抽象概念，各國規範多以媒體市占率或收視率為基礎，但衡量方式無一致標準。

立法院交通委員會今天邀請國家通訊傳播委員會（NCC）、公平交易委員會、行政院金融監督管理委員會、經濟部投資審議委員會，就「防止媒體壟斷及言論集中現象」專案報告。

石世豪報告說，關於跨媒體併購，各國關注重點多在所有權集中後，恐將使原本多樣繁複的內容趨於同質、均一化，而「言論集中」程度其實是借用自產業經濟學不易衡量的抽象概念。

石世豪表示，NCC檢視美國、英國及德國對廣電事業跨媒體所有權管制規範後發現，各國衡量意見自由多元的指標，大抵以媒體市占率或收視率為基礎，但衡量方式無一致標準。

他指出，NCC已於9月21日成立「通訊傳播匯流修法策略」工作小組，相關草案將於民國102年中提送立法院審查。

公平會報告表示，依公平交易法，事業因結合使市場占有率達1/3者，或參與結合之事業市場占有率達1/4者，以及參與結合事業為非金融機構事業時，上一會計年度銷售金額超過新台幣100億元者，皆需向主管機關申報。

公平會也指出，對於事業結合申報案件，將依公平交易法審查與市場競爭有關之整體經濟利益與限制競爭不利益。

投審會則說，華僑及外國人來台投資或將原經核准之投資股權轉讓，應向投審會提出申請，為防止媒體壟斷及言論集中現象，投審會審理僑外投資人來台投資衛星廣播電視業、有線廣播電視系統經營業，將依程序送NCC、公平會、文化部等相關機關審查。