【新唐人2012年11月03日訊】（中央社記者顏伶如波特蘭特稿）選民在投票所門口大排長龍的盛況，在俄勒岡州是看不到的。1998年起，俄勒岡州所有選舉全面改採郵寄投票 （vote-by-mail），創下全美各州首例。

今年11月6日的美國總統大選，俄勒岡州選務機關已於10月19日寄發選票給選民。選票正面有著美國總統圈選欄，以及州級選舉的圈選欄，背面則是各項公投提案的圈選欄。

選民以藍色或黑色原子筆圈選即可，萬一圈選錯誤或選票汙損，可以與各郡政府選務單位聯繫，重新換取選票。

州法規定，所有選民必須用選務單位統一印製的信封寄回選票，信封上印有條碼及選民姓名與地址。收取選票截止期限是選舉日當晚8時，逾時將無法參與計票。信封上若無簽名，選票將視同無效，假冒他人在信封上簽名，將觸犯三級重罪（Class C Felony）。

1998年，俄勒岡州以69.4%對30.6%的壓倒性差異，通過了所有選舉一律改採郵寄投票的公投提案，創下全美各州首例。從提出構想，宣揚理念，一直到具體實現，俄勒岡州全面改採郵寄投票的歷程，總共花了約15年。

積極推動全面郵寄投票的人士主張，這項改革對忙碌的現代人來說非常方便，有助於提高選民參與，達到增進投票率的最高目的。而且，選民可以自行安排時間投下神聖一票，不必等到選舉日才到投票所。

支持者推崇的優點還包括，郵寄投票比傳統選舉省錢，大幅減少投票所與選務人員的預算開銷。據統計，碰到有美國總統大選或重要地方選舉的年份，改採全面郵寄投票，約可為俄勒岡州省下300萬美元的預算。

波特蘭州立大學（Portland State University）公共政策中心主任凱斯林（Phil Keisling）指出，如果有人想在郵寄投票的過程中動手腳，到了核對簽名的關卡一定會被查出來；若因選舉爭議而重新計票，郵寄投票也會讓舞弊者所留下的「足跡」曝光。

反對派人士則分析，傳統投票方式能帶動選民政治熱情與互動，郵寄投票失去了這些特色與氣氛；郵寄投票允許民眾自行選擇圈選候選人的場所與地點，無形中將讓選民面臨來自親朋好友之間更多的拉票與遊說壓力。

主張廢除郵寄投票的俄勒岡州意見領袖塞茲摩（Bill Sizemore）說：「郵寄投票是為選舉舞弊設計的」。他認為，這套制度是建立於「人性本善」與「人們不會作弊」的前提之上，只能適用於誠實的選民身上。

郵寄投票可在選舉日前提早完成，反對派人士指出，這項制度還有項重大缺點，就是選民若很早寄回選票，但後來卻出現新發展或新資訊，想要改變心意，已經寄出去的選票將無法改變。

既然是郵寄投票，當然需要貼郵票。反對派人士也分析，對於處於經濟最弱勢的貧窮族群來說，自掏腰包買郵票的費用，等於是增加了開銷，彷彿被徵收了「投票稅」。

不過，俄勒岡州每逢選舉，都在警察局、圖書館等公家機關的門口廣設收票站，甚至安排好讓開車民眾免下車就可繳回選票的動線，並由選務人員與義工負責指揮交通，完全省去郵遞的過程。

推出全面郵寄投票約5年後，俄勒岡大學（University of Oregon）2003年的一項民調結果顯示，高達81%受訪者表示喜歡新制，僅19%受訪民眾說仍較偏愛傳統式投票。另外，約30%受訪者說，郵寄投票實施後，自己的投票次數增加了。

華盛頓州跟隨著俄勒剛州的腳步，在2011年改採全面郵寄投票，目前美國各州當中只有這兩個州的所有選舉都改成郵寄投票。

科羅拉多州、佛羅里達州、堪薩斯州、密蘇里州、蒙大拿州、內華達州、新墨西哥州、北達科他州等30多個州，則允許不同層級的選舉採用不同開放程度的郵寄投票，或者與傳統式投票同時使用。

蒙大拿州眾議院2011年1月投票，表決決定將不全面改採郵寄投票制度。

政治網站「管理」（GOVERNING）主編泰勒（Paul W. Taylor）指出，雖然全面改採郵寄投票在選舉年可為蒙大拿州省下約200萬美元的經費，但許多選民向民意代表陳情指出，郵寄投票的安全問題實在讓人感到不放心。

泰勒表示，選民對安全漏洞問題的憂慮，超過了節省政府預算開銷的吸引力，這是蒙大拿州最後沒有加入全面採行郵寄投票行列的主因。

俄勒岡州的另一項全美各州當中的投票創舉，就是讓選民用蘋果公司（Apple）的平板電腦iPad直接投票。

2011年11月的特別選舉當中，俄勒岡州在少數地區試辦iPad投票，選務人員帶著蘋果公司捐贈的5台iPad，前往養老院或社區活動中心，讓視障者或其他符合殘障條件的選民，直接用手指在iPad螢幕上投票。

選務人員也自備印表機，將選票列印出來，放進選舉專用信封，讓選民簽名後彌封，最後將選票投入票箱。

今年大選，俄勒岡州進一步擴大平板電腦的投票使用。除了iPad之外，州務卿辦公室也為各地郡政府選務單位添購使用Android與Windows系統的平板電腦，加入服務殘障人士投票的科技行列。