【新唐人2012年7月28日訊】 近些年來，呼籲或要求「軍隊國家化」的聲音越來越多，但執政當局依然我行我素，強調「黨指揮槍」，強調中國人民解放軍是執行共產黨的政治任務的武裝集團，將「軍隊國家化」的提法視為「敵對勢力全盤西化，分化中國」的手段。

縱觀歷史，中共在奪取政權前曾經要求軍隊國家化，以軍隊國家化作為幌子抨擊執政的國民黨，爭取民主黨派及輿論支持。

1945年抗戰勝利後，中共希望與執政的國民黨分享政權，由此提出了首先建立民主聯合政府，實現國家民主化，然後與國民黨一起把武裝力量交給新的民主國家，即「先國家民主化，後軍隊國家化」的主張。1945年9月27日，中共黨主席毛澤東在回答路透社記者甘貝爾關於「你贊成軍隊國家化，廢止私人擁有軍隊嗎」的提問時說：「我們完全贊成軍隊國家化與廢止私人擁有軍隊，這兩件事的共同前提就是國家民主化。」（見《毛澤東文集》第4卷第27頁，人民出版社1996年版。）為了向國民黨表達「誠意」，中共進一步提出了「國家民主化」和「軍隊國家化」同時進行的讓步方案。在此前後，中共主要領導人劉少奇、周恩來、朱德等，均對軍隊國家化問題表示過贊成的態度。

1945年10月，國共兩黨最高領袖蔣介石、毛澤東在重慶達成了《雙十協定》，明確把軍隊國家化作為共同目標。 1946年1月16日，國共兩黨及民主同盟等黨派在重慶召開了政治協商會議，中共代表周恩來在向政治協商會議提交《和平建國綱領》草案的同時，做了《關於軍隊國家化問題》的發言，代表中共公佈軍隊國家化的具體標準：1、軍隊不屬於個人。即軍隊不得為個人私有，成為私家軍隊。2、軍隊不屬於派系。即軍隊不得成為派系政爭的籌碼。3、軍隊不屬於地方。即軍隊不屬於地方軍閥，成為地方割據的資本。4、軍隊不屬於政黨。即軍隊不得為黨軍，任何政黨不得在軍隊中有公開或秘密之活動。周恩來說，「要認識過去歷史的發展。造成國內軍隊派系不同之現象，有其政治的歷史原因。中共所領導的武裝，是被逼而拿起武器來的。現在要所有軍隊國家化，我們非常同意。」周恩來說：「和平建國方案是政治協商會議主題之一。這個方案包括兩大項目：一是政治民主化，一是軍隊國家化。」周恩來還說，「軍隊要屬於人民，是最難做到的一件事。這種軍隊應該不是站在人民之上，而是人民的子弟兵，因為人民以其血汗所得來養兵，為的是保護自己。軍隊能夠這樣做，才真正是國家的軍隊、人民的軍隊。」周恩來還說，如果沒有軍隊的國家化，各種政治力量凡事都要用拳頭、用槍炮來「商量」那會「就成為一種反人民的武裝集團，一種披著國家外衣的政治土匪。」1946年1月31日，通過了國民黨與共產黨達成軍隊國家化政協決議案，決議中「和平建國綱領」第三條即明定「確認蔣主席（蔣介石）所倡導之政治民主化、軍隊國家化及黨派平等合法，為達到和平建國必由之途徑」，而決議案之軍事問題案更明定「禁止一切黨派在軍隊內有公開的或秘密的黨團活動」。

中共在1949年依靠武力奪取政權後再也不提軍隊國家化，而是明確強調黨對軍隊的絕對領導，即所謂的「黨指揮槍」。這正是專制政黨的本質。中共自建立軍隊始，即主張「黨指揮槍」。1927年9月29日至10月3日，毛澤東在江西省永新縣三灣村主持了紅軍部隊的「三灣改編」，確立了「黨指揮槍」、「支部建在連上」等一整套治軍方略，將軍隊牢牢地掌握在黨的手中。在對軍隊的控制方面，以俄為師的中共不僅超越當年的國民黨，也超越了老大哥蘇聯。

專制政黨相信的是武力。毛澤東有一名言：「槍桿子裡面出政權。」這自始至終是中共的信條。中共建政前，依靠軍隊打天下，正所謂的「槍桿子裡面出政權」；中共建政後，依靠軍隊維護專制政權，依然是「槍桿子裡面出政權」。最典型的事例是，1989年，為了維護專制政權，中央軍委主席鄧小平悍然下令調動逾二十萬軍隊進入北京，動用坦克、裝甲車，真槍實彈，血腥鎮壓和平請願的學生、民眾，製造了震驚中外的六四屠殺事件。

軍隊國家化是民主國家的常態，軍隊不屬於任何黨派和個人，只服從人民普選產生的政府，也就是服從人民的意志。而專制獨裁國家的軍隊則作為黨衛軍存在，只服從黨派或獨裁者的意志。在專制獨裁國家，誰掌握了軍隊就意味著掌握了政權，因此，從毛澤東到鄧小平，到江澤民，再到胡錦濤，無一不是首先掌控軍隊。沒能掌控住軍隊的劉少奇、華國鋒、胡耀邦、趙紫陽，最終都一一被趕下台。

六四屠殺事件，給中國人民解放軍帶來震動，也帶來恥辱，其間出現了第38集團軍軍長徐勤先、第28集團軍軍長何燕然、第28集團軍政委張明春、第39集團軍第116師師長許峰等諸多拒絕執行鎮壓命令的抗命軍人。但是，當局不以為恥反以為榮，自以為「黨指揮槍」是真理，進一步強化對軍隊的控制。此外，大大加強武警部隊，將武警部隊的職能從「內務執勤」增加了「處理突發事件」（即鎮壓群體事件），並以「處理突發事件」作為主要職能，解放軍的14個野戰師原封不動地轉為武警機動師，成為鎮壓群體事件的常用力量。

從國內的八九天安門事件，到國外的九十年代的東歐蘇聯劇變，去年以來的埃及、利比亞等國的茉莉花事件，都未能讓當局引以為鑑，啟動政治體制改革，反而進一步加強對軍隊的控制，更加強調「黨指揮槍」，繼續用槍桿子捍衛獨裁專制政權，維護自身的既得利益。

今天的中國，官民矛盾、貧富矛盾已經極端尖銳，群體事件一年逾18萬起（2010年統計數字），當局依然採取一味鎮壓的政策，將「維穩」作為頭等大事，為了「維穩大業」，為了維護既得利益，不惜一次次動員武警部隊實施鎮壓。因此，我的結論是，執政當局根本不可能放棄對軍隊的控制，根本不可能實行軍隊國家化；也就是說，沒有民主化，中國軍隊不可能國家化。

文章來源：《中國人權雙週刊》

(本文只代表作者的觀點和陳述。)