【新唐人2012年6月30日讯】(中央社记者曹宇帆布鲁塞尔特稿)为期两天的欧洲联盟峰会,聚焦促进成长及建立金融监控机制,以协助西班牙与意大利脱离发展停滞和债台高筑的困境,但具体的执行层面如何落实依旧付之阙如,留下待解难题。
依照过去的经验,每回欧盟峰会落幕,国际金融界总会上演庆祝行情,却往往如施放烟火般稍纵即逝,关键在于欧盟峰会拟定的解套方案,总是循着欧债危机的发展且战且走,而非规划出全面且长远的可行之道。
像是本届欧盟峰会通过、授权欧洲央行(ECB)可监控金融机构,以及可动用规模高达8000亿欧元的欧洲稳定机制(ESM),直接纾困金融机构或购买债券。
但峰会决议另外叙明,有效率的专门监控机制建立之前,不得动支纾困款。
不具名的德国官员在会场外答复记者提问时表示,将来金融监督机制的适用对象,究竟适用于整个欧盟国家,或仅限于欧元区,还有待讨论。
再者,建立金融监控机制也涉及欧洲央行管辖权的问题,像是欧元区国家的金融机构在非欧元区的国家设立分行,或者非欧元区国家金融单位在欧元区国家设立分行,应该如何规范,都有待更进一步的讨论和磋商。
更遑论欧盟执委会主席巴洛索(Jose Manuel Barroso)说,执委会打算在这个夏天,就如何成立金融监控机制提出可行方案,年底前可望有谱。
由此可知,授权欧洲央行建立监控金融机制缓不济急,可是有钱不能立即用在刀口上,这对于陷入债务困境的欧洲国家而言,缓不济急又为德不卒。
位于布鲁塞尔的智库“欧洲政策研究中心”(Center for European Policy Studies,CEPS)经济学家瓦里安提(Diego Valiante)告诉“欧盟观察家”(EUobserver)说,除非欧洲央行握有实权可凌驾各国的法律,处理金融机构的破产和整并,否则欧洲央行监控机制的可行性不无疑虑。
他更质疑,欧盟峰会的提议缺乏稳固基础,治标不治本。
此外,本届欧盟峰会另外一项重要决定是颁布1200亿欧元的刺激及促进成长方案,这是针对当前西班牙失业率居欧盟之冠,及意大利经济成长停滞,对症下药。
但论及欧盟的长远发展,不能只靠短期的利多支撑,例如是否应发行欧元债券,借着债务共同承担(mutualising debt)为欧债解套,建立主管欧元区各国财政的事权统一机构,以及使欧盟握有可干预会员国预算的实权等,这些完善欧盟财政体制的措施,都有待欧盟采取积极作为。
“国际资本财经”(Capital Finance International,CFI)杂志,于峰会揭幕前刊载“末日博士”罗比尼(No uriel Roubini)的文章。罗比尼当时即断言,若欧洲各国领袖无法就发行欧元债券达成共识,欧债危机将会加剧。
就算欧盟各国与全球央行都释出刺激成长政策,但罗比尼说,这些都不能解决主要的基本问题,以致欧洲各国的政治与社会动荡将更加激烈,而欧债、美国财政困境和中国大陆经济成长停滞,加上中东可能爆发战争,席卷全球的完美风暴正逐渐成形。
因此,化解欧债危机,若仅靠欧盟峰会治标不治本的决议显然不足,必须规划针对病灶的良方,一味救火而不能预防火势,危机只会持续蔓延而难收拾。