【新唐人2012年6月22日訊】（新唐人記者王海天報導）作為最後一個召開的地方黨代會，中共北京市黨代會於6月21日開幕。此前，6月18日開幕的中共重慶市黨代會也因為延遲召開而廣受關注。據外界評論，重慶和北京黨代會將成為中共十八大前一個重要的階段分野，這不僅意味著為31個中共省級地方黨代會召開劃上了句號，更標誌著從7月1日起，中共高層的權力博弈將進入十八大前的陣地戰階段。

21日，《世界日報》發表評論文章稱，召開中共全國代表大會的籌備，分為地方和中央兩大部分。在中央層面，有兩大部分，一部分是中央機關和中央各部委的黨委黨組換屆；另一部分是中央對大會的直接籌備安排，包括文件起草、人事準備等。

在地方層面，從最基層的鄉、縣、市三級中共地方黨委換屆，到最後一級的省級地方黨代會召開組成新黨委，來為中共全國黨代表大會作好準備。按此前的規定，中共四級地方黨委換屆，由2011年年初起，到今年6月底前結束，用時大約一年半，其中最關鍵的當然是由去年年底開始的省級地方黨委換屆。

文章說，由於中央層面的籌備規模較小、範圍較窄，方式也較為直接，所以在中共十八大前，最大的工程就是中共地方四級黨委的換屆，尤其是省級地方黨委的換屆。這一工程完成後，中共十八大的籌備，即轉為「陣地戰」。

所謂「陣地戰」，即在相對固定的戰線上，進行相應的攻防。這個階段防則有完整的防禦體系，攻則有縱深的兵力配置，是較為規範有序的戰事。之所以稱其為「陣地戰」，有三個原因。

首先，中共十八大的人事配置，已完成基礎性工程。這個工程分兩方面，一方面是地方黨代會換屆全部完成，意味著中共十八大代表（除軍隊武警以及中央機關、中央企業等特殊代表團外）出席十八大的主體部分已經產生。

另一方面，中共中央委員會的產生（即中央領導機關）已初具模型。這當然是因為中共中央委員和中央候補委員，與職位有相應聯繫。一般地方省委書記和省長鐵定是中央委員，另外副書記和市級地方，還有代表性的中央候補委員。因此，一個省一般有四名以上中央委員會成員，在200多位中央委員、160多位中央候補委員名單中，31個省級地方會佔去半數上下。以人事而論，這可謂兵力的基本配備和列陣。

第二個原因，是中共地方黨代會的召開常以不同形式為全國代表大會試水，這就類似小規模的運動戰，為大規模的陣地戰摸索戰法一樣。這次中共十八大，由於試圖推動黨內政改，不少地方都有新試驗，其中廣東和江蘇算是其中代表。

據大陸媒體報導，廣東和江蘇省黨代會，都試行了省委常委差額選舉。該評論表示，在中共中央委員會已實行差額選舉下，這次地方試驗顯示主持者似乎有意推行更高一級的，也就是中央政治局的差額選舉。而地方人事名單多採用「三上三下」多輪推舉方式，似乎也意味著中共最高領導層推舉，要以較多層次，以最高的黨內支持度來定盤。

最後一個原因，在政治綱領層面。中共的全國黨代會，通常要對指導方針、路線和行動綱領進行適度調整，這次十八大還要修改黨章。

文章分析，這次中共十八大政治路線調整，一是因應胡溫退出領導層，要對其政治理論作出總結，即所謂「科學發展觀」。另一方面，以習近平和李克強為主的第五代領導層，也有必要為自己的新政治主張，埋伏台詞，預留空間。觀察家相信其在黨內民主、從嚴治黨等方面，將有新提法。

文章最後指出，由7月開始到預定深秋召開中共十八大間，約有三至四個月時間。這段時間的陣地戰，也有兩層涵義。一是前期的各種試水測試、台下暗鬥等都已展開，有的已有初步戰果，如薄熙來的垮台。另一層是到最後的攤牌關頭，不同的派別陣營，勢將「三軍殺氣凝旌旆」，進入權力決戰階段。