【新唐人2012年5月23日訊】（中央社記者翟思嘉台北23日電）淡江大學陸研所教授蘇起今天表示，台灣目前正面臨民主化瓶頸，包含行政、立法、司法、媒體「四權」，都制度化不足，是最大問題。

淡江大學大陸研究所教授、台北論壇董事長蘇起今天出席「紀念丘宏達教授學術研討會」，在專題演講時做上述表示。

蘇起說，年輕時受丘宏達指導，當時台灣社會較窮較封閉，且處在威權統治及國際空間受打壓的時代，但當時年輕人有信心、有希望、有目標，普遍對未來充滿衝勁；反觀現在台灣年輕人沒有希望、社會沒有典範，整個社會失去活力。

他認為，目前兩岸或國際外交等外部問題，經過4年來建立互信，已基本穩定，但台灣內部卻出現許多問題，民主化走到了瓶頸，出現自由化過度、制度化不足兩個主要問題。

蘇起說，台灣的威權背景使開放來得又快又急，諸如大學、媒體、銀行等都太多，激烈競爭下不斷惡性循環，失去該有的規矩，造成混亂，但在自由化大旗下，沒有人敢質疑。

此外，蘇起引述美國「國際民主研究論壇」資深顧問賴瑞．戴蒙（Larry Diamond）14日在美國布?金斯研究所（Brookings Institution）研討會上發表的民調數據顯示，台灣民眾2010年對民主持肯定態度的超過6成，但對公務機關信任程度不及半數。

調查中，台灣民眾信任立法院的只有19.11%、信任政黨的14.1%、信任法院的29.7%、信任媒體的22%。自2001年至2010年9年間，相關數據持續下降。

蘇起說，行政、立法、司法及媒體是台灣「四權」，但制度及規範都不足。台灣行政機關政務官多數由事務官出任，因此行事偏向保守，缺乏創新，也缺乏政策辯護的能力與勇氣。

政府機關行事保守，也影響台灣經貿關係，曾有外國人對蘇起說，台灣想簽自由貿易協定（Free Trade Agreement,FTA），「但你們只要A，不要F、T」。

同時，沒有研究也不會有完整的政策，蘇起直言，「政府裡研究能量非常差」，許多部門只把「人緣不好的人」丟進研究單位；相較韓國，每個部會都有1至3個外建智庫，幫助政府部門研究、對外溝通。

蘇起說，自己當過立委，深知立法院的效率低落，陳水扁時代立法院一年通過100多個法案、馬英九時期一年通過160多個，但韓國一年通過的法案就有上千個，「台灣從威權到民主、從封閉到全球化」，法律修訂卻極慢，不合時宜的法律絕對會影響國家進步。

蘇起也認為，台灣媒體陷入惡性競爭，部會、立法院也都看媒體辦事，台灣媒體儼然成為「第一權」。但他建議，總統處理政務不能見樹不見林，重點應在說服群眾，「總統要做『林上風』，說服別人，感動別人，強迫別人」，改革行政、立法、司法、媒體「四權」，才能讓台灣民主深化，強化經濟發展。

丘宏達生於1936年，2011年4月12日病逝於美國。他曾任教於台灣大學、政治大學及美國馬里蘭大學，桃李滿天下，是國際聲譽卓著的法律學者。

他曾擔任世界國際法學會（International Law Association）會長、長期參與「聯合國海洋法公約」會議，中美斷交之際，丘宏達也參與草擬「台灣關係法」。