【新唐人2012年5月3日訊】（中央社台北3日電）中國大陸前跳水選手田亮因生二胎將遭「超生罰款」（或稱社會撫養費），大陸媒體今天報導，大陸31個省的超生罰款推估為人民幣279億元（約新台幣1291億元），鉅額款項去向也遭媒體質疑。

上海商報報導，浙江省2009年的社會撫養費為人民幣8.94億元，安徽省在2010年的社會撫養費收入也達8.45億元，這篇報導以此推估，大陸31個省、市徵收的社會撫養費總額約279億元。

中國新聞網則報導，各省分的社會撫養費收入存入財政專戶做使用；不過，這篇報導指出，不少省、市將社會撫養費收入轉到鄉鎮，作為計劃生育專員的鼓勵，去向並不透明。

中國大陸實施一胎化政策以來，社會撫養費在1980年代初期被稱為「超生罰款」，1994年改稱為「計劃外生育費」，大陸政府後來體認到，計劃生育只能倡導，不能給予行政處罰，2000年開始統稱「社會撫養費」。

不過，中國青年政治學院法律系前副教授楊支柱認為，社會撫養費是罰款還是補償社會的行政費用，這個問題一直在大陸沒有界定清楚。

楊支柱表示，社會撫養費形式上尊重公民生育權利，實際上還是罰款性質，他質疑，「要不然怎麼解釋生第3胎比第2胎更加倍徵收」？

1966年次的楊支柱出生於湖南，2010年因為生第2個小孩遭罰款人民幣24萬元，兩次上訴都失敗，也遭學校解除教職。

中國新聞網報導，大陸在過去10年間人口增加7000多萬人，不過生育率下降到1.5，等於每個婦女平均生不到1.5個小孩，遠低於更替生育率2.1；報導指出，不遠的將來，大陸人口將進入負成長期間。