【新唐人2012年4月3日訊】（中央社記者曹宇帆布魯塞爾2日專電）歐洲聯盟的公民創制權自4月1日生效，往後有意提案的歐洲公民，只要取得超過百萬的公民連署即可向歐盟機構提案。這是歐洲邁向直接民主的關鍵發展。

由於公民提案涉及改變歐洲的立法，必須至少取得6個歐盟會員國的支持，並共同成立公民委員會向歐盟執委會備案。

經歐盟執委會認可的公民委員會提出的立法建議，必須經由歐洲議會和歐盟理事會的審核。

原則上公民委員會向歐盟理事會遞交公民立法倡議後，歐盟理事會得先展開法律審查，確定公民提案涉及歐洲事務，即可進入實質立法程序。

估計完備整個法律程序大約需要2年，公民倡議即可落實為實際執行的法律。

目前歐盟共有27個會員國，當前網路科技蓬勃發展，跨國蒐集百萬公民連署應不致是難題。

當前歐盟機制的運作，僅歐盟理事會擁有提案權，交歐洲議會和歐盟理事會審查，歐盟「民主赤字」（democratic deficit）的盲點屢遭質疑。

因歐洲議會是唯一由歐洲公民直選產生的機制，卻不具有選出政府與提案權，當歐盟處理越來越多涉及屬於國家主權範疇的事務，政策過程的民主性、甚至歐盟自身的正當性，也招致批評。