【新唐人2011年12月13日訊】（中央社記者曹宇帆布魯塞爾特稿）上週歐洲聯盟峰會決議，於明年3月前擬定籌組財政同盟的新方案草約，但這份攸關歐盟可監控各會員國財政的新約能否獲得同意，仍面臨重大考驗。

歐盟會員國商議替歐盟打下運作基礎的新約向來波折不斷。2004年10月，歐盟會員國共同簽署歐盟憲法條約，可促使歐盟更整合，但隔年5、6月，法國與荷蘭公投否決歐憲。

2007年12月13日，歐盟會員國簽署歐盟憲法瘦身版的里斯本條約，儘管名稱由憲法降格為條約，只需要各會員國國會同意無須交付公投，但因愛爾蘭、捷克與波蘭有異議，里斯本條約拖至2009年12月1日才生效。

歐盟憲法或里斯本條約，都是以主權讓渡為基礎，促使歐盟朝向更整合的制度設計，取得各國同意的過程卻幾經波折。

而歐盟峰會決議，擬定促成財政同盟的新約，使歐盟可審查、監控各國預算與財政運作，甚至可以自動處罰違反規定的會員國，形同把財政自主權交給歐盟統籌，愛爾蘭歐洲事務部長克萊頓（Lucinda Creighton）表示，不能排除公投新約可能性，機率不小於50%。

特別對於陷入債務困境的「歐豬五國」，明年首季至第2季初將是還債高峰期，估計償債總額高達5000億歐元，如何取得紓困款度過眼前的難關才是當務之急。

但歐盟峰會通過的短期治標紓困方案，像是規模高達5000億歐元歐洲穩定機制（ESM），即使提前1年生效，也得等到明年第3季，因此，不只愛爾蘭對於制定新約的態度保留，義大利總理蒙蒂在峰會結束後也說，有些事還得花時間好好想想。

至於在非歐元區國家，原本匈牙利、瑞典、捷克與英國立場一致，最後僅英國堅持不議新約的立場，匈牙利、瑞典與捷克改口，交由國會討論再說，但能否拍板仍有變數。

不同以往歐盟峰會，這回歐盟各國領導人不再一昧砸錢紓困擬由建立制度著手，以治根對症下藥固然值得肯定，但將財政權交由歐盟統籌及需求資金急切的壓力，也考驗各國是否真的想通長痛不如短痛。1001213