【新唐人2011年11月2日訊】（中央社法蘭克福2日綜合外電報導）希臘總理帕潘德里歐的寥寥數語，即破壞了歐洲的努力。歐洲本有意勸使全世界相信，其挽救歐元的大手筆計畫是歐債危機的轉捩點，可防止此一危機損及全球經濟。

帕潘德里歐（George Papandreou）只是建議將這項計畫交付公民投票即引起混亂，足見這項計畫有其脆弱性，且未能建立市場信心。

1名歐洲高層官員警告，如果希臘執意公投，該國可能會破產；專家則指出，意在保護義大利等較大國家的上述歐元區計畫，也可能瓦解。

希臘最終可能脫離歐元聯盟，進而引起嚴重的金融混亂，使全球經濟再次陷入衰退。

這種可能性也許足以防止公投舉行，因為帕潘德里歐政府在嚴重喪失所屬政黨支持的情況下，可能會在公投舉行前即崩潰。這個政府今天晚上召開了內閣緊急會議。

公投主張使得本已搖搖欲墜的計畫承受到更大壓力，而金融市場正細究這項計畫，認為其中欠缺細節。

歐洲各國領袖10月27日商定，為希臘再次提供1000億歐元（1360億美元）紓困貸款，同時由希臘的民間債權機構為該國勾銷50%債務。這項比較全面的計畫並力促歐洲各銀行，加強財務狀況，以因應在希臘債券上所蒙受的虧損；同時充裕紓困基金，以支援他國政府。

但計劃實施的重大細節付之闕如，比如是否有足夠的銀行「自願」加入勾銷行列？將紓困基金金融力量放大的計劃如何能奏效？各銀行是否會拒絕增資，轉而以減少放貸來支撐財務，結果對經濟造成傷害？在債務勾銷50%後，希臘是否仍難以償還其餘債務？

如今公投之議使不確定性更增，儘管歐洲中央銀行在次級市場買進義大利債券以圖壓低殖利率，殖利率仍攀升到6%以上。

每日郵報（Daily Mail）報導，「破產：希臘、歐元和主權債務危機」（Bust：Greece，the Euroand the Sovereign Debt Crisis）一書作者林恩（MatthewLynn）說，帕潘德里歐的公投之議形同拿槍指著歐盟的頭，藉此索取更多的資金。

金融時報（Financial Times）評論認為，目前希臘政府和歐洲紓困計畫遭遇到正當性危機，透過公投可使希臘人民相信，他們在危機中不僅是旁觀與受害而已。

儘管如此，帕潘德里歐突然承諾舉行公投仍屬錯誤。希臘人民對危機理應享有發言權，但帶動民眾辯論的比較妥當方法是舉行選舉。

選舉比公投妥當的原因，與公投的特性和目前的危機有關。在民主政治下，政策問題最好交由民選的代議士決定。唯有當憲法體制處在變動中時，公投才有適當性。憲法為未來世代設定了遊戲規則，民選政治人物也是憲法體制的1環，因此並不是決定憲法結構的最適當人選，這時實施直接民主才合理。

然而希臘紓困屬政策問題，當然其涉及的政策具憲法意義，因其可能關係到國家主權交讓。但若紓困發揮效果，這將只是一時現象。除非根據歐洲新憲法體制，出現主權永久轉移之議，那麼這時就有舉行公投的必要。若非如此，處理希臘債務危機即屬希臘政府之事，無須動用公投。

希臘公投也有阻礙各方認真討論希臘各種選項的風險，公投若僅否決紓困計劃而未闡明替代方案，無異贊成希臘違約而引起混亂，進而將使一般希臘人民的處境大幅惡化。相較下，選舉可迫使反對黨說明其不同作法。一旦在野的「新民主黨」（New Democracy）勝選，就必須為治國承擔責任。

不過真相是，無論選舉或公投都不是此時的理想辦法，這都會使希臘情勢更加複雜，從而使為時已晚的紓困案進一步延遲，而這項計畫對歐元區穩定的重要性，一如對希臘。（譯者：中央社張佑之）