【新唐人2011年8月23日訊】中國是世界上水庫最多的國家，據報導，目前中國的這些水庫有一半以上處於病險狀態，而大多數的病險水庫分佈在中西部地區。中國的湖南、江西、湖北、廣西、四川、河南、安徽等省份，尤其是病險水庫多地區，大多存在滅頂之患。

據《中國經濟周刊》報導，中國現有水庫8.7萬座，大部分建於20世紀50~70年代，且大部分是小型壩，小型壩中的90%以上是土石壩，土石壩的壽命大約是50年，目前爲止，這些水庫基本上都已是超期服役。而且幾十年的運行中，由於缺少必需的維護，水庫病險的數量過半，達4萬多座。

報導稱，這4萬多病險水庫絕大部分散佈在農村和一些縣市的上游。有統計顯示，中國頭頂“一盆水”的城市有179座，占全國城市的25.4%；頭頂“一盆水”的縣城有285座，占全國縣城的16.7%。

這些庫壩一旦垮塌，那麼房子、田地、工業設施、鐵道，甚至整座城市都會面臨滅頂之災。

慘痛的歷史上教訓

據大陸水利部公佈的資料：從1954年有潰壩記錄以來，全國共發生潰壩水庫3515座，其中小型水庫占98.8%。人類歷史上最爲慘烈的潰壩事件發生在1975年的淮河流域，河南省駐馬店地區包括板橋、石漫灘兩座大型水庫在內的數十座水庫漫頂垮壩，1100萬畝農田被毀滅，1100萬人受災，超過2.6萬人死亡。

全國水庫，一半有險

1975年“板橋事件”之後，中國曾展開了一次全國水庫大壩安全檢查，結果是：三分之一的水庫大壩不安全。

在1998年的長江洪水之後，大陸水利部普查的結果是：病險水庫在50%以上。

水庫按照庫容量大小，劃分爲大中小型。其中庫容在1000萬立方米到1億立方米之間的爲中型水庫，庫容在100萬立方米到1000萬立方米之間的爲小一型的水庫，庫容在10萬立方米到100萬立方米之間的爲小二型水庫。全國共有的8.7萬座水庫中，中小型水庫占病險水庫的絕大多數。

經費無著 開工無期

據報導，中共當局相關部門制定計劃，預備於2015年末，完成水庫的除險加固工程，達到基本消滅病險水庫。但是，真實的情況，卻是資金短缺，不能開工。

由於大多數的病險水庫分佈在中西部地區，例如，湖南、江西、湖北、廣西、四川、河南、安徽等省份，修繕水庫的資金成為一個大問題。

據《中國經濟周刊》報導，這些省份均不同程度地存在地方配套資金緊缺的問題，尤其是市縣一級的資金配套顯得更爲艱難。

報導稱，在湖北省擁有水庫數量最多區縣的隨縣，除去已經除險加固的28座，還有267座需要地方配套資金來完成，這大概需要8億左右的資金。隨縣全年的財政收入才三四千萬，這些錢還需要負擔政府公務人員工資、日常開支、教育、醫療、交通等方方面面。

用當地官員的一句話來說，就是不吃不喝，全縣在3年內要完成267座水庫除險加固配套也是天方夜譚。

監管缺失，修了白修

在貪腐成風，監管混亂的大陸社會，規模如此龐大的維修工程，如何組織起廉潔、高效的工程管理機制，也格外令人關注。

《中國經濟周刊》報導說，在緊缺的資金中，管理資金被挪用侵佔的情況時有發生。

建設管理不規範的問題也非常普遍。表明上要求要嚴格實行建設監理制、招標投標制、專案法人制，但這些制度到實際工作中，不規範執行的也十分常見。

施工力量不足，趕工程進度，對工程質量造成極大影響，甚至形成“修了白修”的“豆腐渣工程”。

以2007年發生潰壩的甘肅省高臺縣小海子水庫爲例，2001年被水利部列爲西部專項資金病險水庫處理專案，加固工程於2004年完工，並被評定爲“優質工程”。加固後不到3年又發生潰壩，致下游5400畝耕地被淹、損毀，迫使下游4個村1700人緊急撤離。

2008年初，大陸國家審計署對水庫除險加固規劃專案進行專項審計。“派了400多人，在18個省，幹了3個多月，審計病險水庫的專案。”

在2009年6月審計署公佈的554座病險水庫除險加固工程審計報告中，168座水庫仍然存在質量缺陷，違規招投標、轉分包、無資質承包問題比較突出，5658萬元建設資金被侵佔，15311萬元建設資金被出借或挪用，119座水庫建設單位管理費用支出超概算47%，超過財政部規定標準的94%。