【新唐人2011年6月18日訊】（新唐人綜合報導）“跑部錢進”，可謂中共特色的官場怪像。民間有打油詩稱，“要想富，多跑部，煙酒土產搭橋、‘四大領袖’（人民幣）鋪路”。每年兩會期間、年終歲末或者傳統節假日，各大管錢、管投資、管項目的部委門前，就聚滿了前來“跑部”的地方官員，可見中央部委的地位之“顯赫”。《金融時報》中文網17日刊文就中共官方各部委進行了介紹，並分析了他們地位和權利的差別。

這篇名為《有“特色”的中國部委》文章說，中國人提起部委，往往會加上“中央”兩字作為前綴，因其往往掌握一個系統的全國性政策大權。中央的諸多法規和決策，背後多是部委意見。尤其是近十多年來，部委資源分配的權力越來越大，所以有了“跑部錢進”之說，也由此國家發改委才會被稱為“小國務院”。

文章揭示，部委實際是統稱，其實也分三六九等，隸屬於黨中央的部委地位遠在其他部委之上：

比如中組部、中宣部、統戰部、中聯部這些黨的“部”，一般來說規格都比其他部委高。像中組部和中宣部，部長都是中央政治局委員，而統戰部部長則是全國政協副主席，也是副國級的高級官員。黨的部門比如中組部、中宣部是不掛牌子的，而且凡是黨的部委門口必有武警站崗，不許拍照。

其次的一些部委，按照官方表述，是屬於“國務院組成部門”，其實就是“內閣”部門。這些部門很多我們平時很熟悉，諸如國家發改委、教育部、商務部、財政部、工信部、司法部、環保部、文化部等。國務院的部委很多沒有武警，行人可于門口拍照。

文章稱，除了這些“部”和“委”之外，接下來是很多部級的“總局”和“總署”，比如海關總署、稅務總局、安監總局、新聞出版總署、廣電總局等。但它們就不是“內閣”部門了，而是“國務院直屬機構”。同樣是正部級，但是和“內閣”部委在權力上卻有很大區別。具體講，屬國務院組成部門的部委參與國務院的重大決策，而“直屬機構”則只負責執行，不能參與決策。

文章以環保部和環保總局的區別為例，分析了“部”和“總局”的關係：一個形象的比喻是，雖然同樣是“副市長”，過去環保總局是“不是常委的副市長”，不參與決策；而如今的環保部是“常委副市長”，參與常委會討論，是決策的一份子。

文章接下來介紹了一些正部級單位，如國務院法制辦、國務院新聞辦、國務院僑辦等這樣的“辦公室”，它們屬“辦事機構”。所以當初原國新辦主任蔡武調任文化部部長，會被認為是升了，因為“入閣”了。

另外，文章提到了“局”和“總局”、“署”和“總署”的區別。“局”和“署”都是副部級，而“總署”和“總局”都是正部級，所以國家審計署、國家食藥監局、國家統計局都是副部級單位，而國家稅務總局和新聞出版總署就是正部級了。

最後，文章開玩笑說，同是部委，卻有強勢與弱勢之分，其中的差別耐人尋味。但是有一個簡單的辦法來判定部委的強弱，那就是誰離中南海近，誰就更重要。核心部委很多都在中南海周圍，長安街沿線。比如，中宣部和統戰部就在中南海西邊一街之隔，中宣部再往西就是工信部，中宣部馬路對面、長安街南就是中組部，中南海東面對面則是公安部和國安部，而沿著長安街繼續東走不遠，到王府井附近，就是商務部。

而對公眾來說，最近幾年令人印象最深的一次“跑部錢進”集中大匯演，是在2008年1月。

當年，為應對突如其來的全球金融風暴，中共國務院常務會議出臺了兩年內投資4萬億元刺激經濟的方案，並決定在年底前向各地新增1,000億元投資。國家發改委為此召開緊急工作會議，各個地方政府聞風而動，紛紛“挑燈夜戰”推出配套舉措，並各自派出“跑部”大隊爭擠“4萬億”列車。那些時日，相關部委門庭若市，掌管投資大權的國家發改委所在地—北京三裡河更是人流如織，“周邊賓館酒店爆滿”、“複印生意火爆”之類的報道密集見諸媒體。

有學者指出，“跑部”送小錢為的是拿大錢，地方跑得勤快與否，禮數周到與否，事關與部委的關係密切程度。長期以來，特別是以各地“駐京辦”為聯結點，經過積累和演化，使得中共中央政府部門和地方部門的一些官員聯結起來，導致結構性腐敗出現。公共財政成了中共個部門甚至少數人任意支配的“小金庫”。