【新唐人2011年1月12日訊】立院會期檢討專題報導（2）（中央社記者何孟奎台北12日電）全民健保法日前三讀修正，修法過程朝野立委大反彈，衛生署版本被大翻盤，法案一過衛生署長楊志良馬上辭職，堪稱立法院本會期最具戲劇性的法案。

二代健保原本上會期就要處理，延到臨時會也沒能處理，朝野協商訂下去年12月7日前送交院會完成三讀的期限。但是最後期限到來，不僅民主進步黨立委批評火力猛烈，中國國民黨立委也是砲聲隆隆。

衛生署版二代健保被批得體無完膚，尤其是「虛擬所得」被罵得厲害。楊志良認為「虛擬所得」被汙名化，國民黨立委楊麗環卻認為，最大的問題在於衛生署不聽別人的意見，也不採納朝野立委的建議，才會導致執政黨立委都跳出來反對。

楊麗環說，她去年4月的時候就告訴衛生署，所有精算師與財主單位都認為，家戶總所得以衛生署單一部會是無法做到的，雖然衛生署希望用比較公平的方式，但實際上已經建立在不公平的基礎上，這是不可行的，但是衛生署完全不理會。

朝野立委對二代健保修法一波波的反彈，讓國民黨立法院黨團必須提出黨版修正動議，將原本健保費基來源的家戶總所得制，改為雙軌制，即一般保費外加補充保費，保費計算也回到一代健保的論口計費。

新版二代健保與衛生署版本差異太大，精神完全不同，民進黨立委在立法院會表決時，集體退席表達抗議，只留下少數人提出逐條表決。二代健保最後雖然完成修法，也有國民黨立委私下表示，「很不滿意修成這個樣子」。

民進黨立委黃淑英認為，二代健保雙軌制，將基本保費費率調降，原本基本保費收到的錢將變少，增加的補充保費很大一部分來自股利所得與利息所得，會隨著景氣好壞增加或減少，健保費基未來將隨著景氣波動，相當不穩定。

另外，二代健保才三讀通過，楊志良馬上辭官，引發政壇震撼。楊志良想改革健保，修法被迫急轉彎，楊志良曾說出「那是他們要的版本，不是衛生署的」。

健保支出只會增加、不會減少，妥協產生的二代健保究竟能維持多久的財務平衡不無疑問，當健保再度入不敷出時，勢必得面對是否發動「三代健保修法」，健保費繳多少的紛紛擾擾可能又要重現。