【新唐人2010年11月7日訊】新聞週刊（242）今年6月，北京當局接納了香港民主黨提出的“區議會功能界別”改良方案，換取了民主黨在立法會的支持票，在兩者互相配合下出爐的2012年香港政改方案，終於在其他泛民主派的反對聲中獲立法會通過。方案8月底提交中共全國人大常委會通過後，政改方案的落實程序已經到尾聲，剩下的就是在香港本地立法。然而，當港府將選舉安排立法建議提交給立法會審議時，之前許多泛民主派人士所擔心的問題，才真正的浮上檯面。

香港政府10月30日向立法會提交2012年行政長官和立法會選舉辦法安排的本地立法建議。泛民主派議員看過立法建議的細節後，批評相關建議有利於競選資源豐厚的親共政黨及建制派。

香港立法會議員（民主黨）李永達：“方案保守，處處設限，同時設計上荒謬。”

香港立法會議員（公民黨）梁家傑：“究竟這個立法建議會不會向著2017和2020年，將這個提名權、參選權以及投票權，將這個三權集中於一身呢？根本上政府完全是為一些既得利益者，一些壟斷政治權力的群體，繼續保駕護航。”

這份被外界稱為“魔鬼細節”的建議，在行政長官選舉方面，選委會人數由800人增加至1,200人，其中包括117個民選區議員名額，港府建議由400多名民選區議員以全票制選出。

香港科技大學社會科學部副教授成名指出，由於目前民選區議員中，泛民主派只有約1百人，建制派有2百多人，若採用全票制，2百多個建制派區議員只要集中投北京指定的117人，泛民就連一個席位都拿不到。

香港科技大學社會科學部副教授成名：“儘管特區政府辯解過去一直都沿用為何今次不行，但是正如我之前講過，既然中央政府承諾香港人有真普選，邁向普選，過去容許這樣做，並不表示這是一個完美的制度而不需要改，你在這種全票制下你會勝者全勝，他會獲得所有的提名權的時候，是否真的能反映市民的意願。”

此外，特首選委會增至1,200人，而提名門檻維持八分之一的比例，本來就是小圈子選舉，150人的提名門檻對泛民來講更是遙不可及，遑論2017年參選行政長官了。

立法會選舉方面，直選及功能界別議席各增5席，其中新增的5個功能界別議席在民選區議員中產生，候選人必須獲得不少於15名民選區議員提名，以名單比例代表制選出。這項製造所謂超級區議員的建議，更受到各界批評。

香港科技大學社會科學部副教授成名：“15個提名帶來的政治效果就是，現在擁有最多區議員的黨，自然能夠提名最多的名單，那自然就是民建聯，在泛民政黨中能夠獨立、不需要依賴合作或是聯盟，能夠提到名的民主派政黨就大幅度減少，現在就只剩下民主黨和民協，而民協則剛好有15個。”

政府並建議選舉經費上限為6百萬港元，更有利於親共及建制派政黨。

香港科技大學社會科學部副教授成名：“一個區議員現在的收入大約1至2萬元，如果要籌足6百萬，就算政府給你3百萬，3百萬對於一個區議員這麼少人工都是天文數字。如果說政黨會支援區議員，但是如果能負擔這麼大的數字的政黨也是寥寥可數，就算是自由黨也都說數目太高。所以上述的建議也都很明顯是結構性有利於富裕的建制派。”

以民建聯為首的建制派一直有源源不絕的捐款，在08至09年度所謂的捐款高達5千5百萬，即使年前遇上金融風暴，數字也沒有減少，而民主黨和公民黨的捐款數目加起來，都不及民建聯的五分之一。

香港科技大學社會科學部副教授成名：“所以有一個很大的憂慮就是，會不會有一個很神秘的因素，民建聯都承認有部分是來自所謂中資機構的捐助，它們透過這些資源遠遠拋離對手，在地區選舉的之前或是之後，源源不斷的提供福利和服務。進而獲取選票。”

成名表示，今次市民看到草案的建議後，都感到很失望，所有的建議無不為建制派政黨鋪路。

香港科技大學社會科學部副教授成名：“不同的民主派如何處理這種失望，甚至是憤怒，他們能否和市民有一個良性互動，減少選民的無能感，這都會很影響未來民主運動的發展，不過中央既然再一次發出這麼清晰的訊號，就是不是真的將香港帶向真普選的前提下，如果香港的貧富懸殊和官商勾結的情況持續下去，我會覺得很容易激發民眾抗爭，透過群眾動員爭取民主和高度自治，這出現的機會會比以前更高。”

根據香港基本法的規定，政府提交立法會審議的修訂草案，只需要二分之一也就是30席就可以通過。

目前，泛民主派立法會議員總數才23席，顯然無力否決。儘管2012年政改立法草案的內容仍有很多爭議，但獲得通過已是不爭的事實。港人爭取真普選的路仍是荊棘滿途。

攝影：潘在殊

剪接：李國雄