【新唐人2010年10月9日訊】 何謂“宣傳”？希特勒對“宣傳”功能曾有一段“經典”解說：“宣傳的任務不在於正確與錯誤。我們不能客觀地提供對我們不利的事實，而要把只有利於我們的事實反復強調，不遺餘力地宣傳。”

最近中共政府發佈的《2009年中國人權事業的進展》這份白皮書，與其自1991年開始發佈的中國人權白皮書屬於同系列產品，正好具有上述宣傳定義所具有的特點。只不過由於其功能與對內宣傳不同，屬於對外宣傳品。由於宣傳的名聲不佳，近兩年中共政府努力爲其外宣産品改換包裝，稱之爲“國際公關”或“軟實力”。我將這些人權白皮書稱之爲“中國外宣産品皇冠上的‘明珠’”，在於它們是精心炮製、且具有希特勒解說的宣傳之特質，遠比其他外宣産品看起來精致。

一、中國現實：人權白皮書的黑色注釋

中共政府正以其行政作爲不斷地在爲中國人權白皮書添加黑色注釋。世界廣爲知曉的是中共政府正在加強控制媒體、聘用數 以十萬計的網路評論員（即“五毛”）在網上日以繼夜地工作，目的就是製造虛假的民意與引導輿論，不惜工本地構築利益表達的輸入性壁壘。除此之外，中國的國 家強管制能力――亦即人權踐踏機制在 2009年得到加強，這有以下幾項指標可證：

首先，中國在維穩上的經費投入堪稱天量。據說2009年用於內部保安的預算高達5140億元人民幣，與同年公佈的公開的軍費開支5321億元相差無幾。

其次，由於社會反抗（即中共政府宣稱的“群體性事件”）越來越多，從2005年的87,000起上升至2008年的124,000起。隨著社會反抗的增加，維穩物件也越來越多，以至於政府需要對維穩物件實行分級管控，按照安保穩控級別分出A、B、C三級。其中A級人員 作爲重點穩控物件，由基層政府的綜治辦、派出所安排人員實施24小時動態監控；B級人員以基層組織聘用的灰色資訊員爲主，採取早、晚碰面，掌握動向；C級人員以綜治辦、派出所、司法所開展約談形式，由當事人出具承諾保證書和發放告知書的形式監控，並落實B、C級人員區域外出報告制度，隨時掌握重點人員的動向。

第三，政府已經公開宣稱有可能將維穩物件當作精神病患者處理。2010年5月29日，《瞭望》新聞周刊發佈一項官方“研究成果”：“研究顯示我國精神病患超1億，重症人數逾1600萬”，並說這些精神病患者多是窮人。即使被列爲中共政府“爲促進和保障人權所作的巨大努力和所取得的新進展”的主要成績――2009年，全國信訪總量同 比下降2.7％，連續5年保持了下降的態勢――也被北京安元鼎公司多年來暴力截訪證明所謂下降只是自欺欺人之談。因住房拆遷而被迫自焚或自戕的拆遷戶正以自己的生命證明中國人的生存權被無情地剝奪。人權白皮書中有關“少數民族的平等權利和特殊保護”的種種成績，正被新疆維吾爾族人與西藏地區的藏人持續不斷的反抗所顛覆。

二、《人權白皮書》只是個外宣産品

中共政府於1991年開始發佈首份中國人權白皮書，這份《《2009年中國人權事業的進展》是第9份。從人權白皮書的寫作動機與參與機構來看，都不能稱之爲真正客觀的研究，只是不折不扣的外宣産品。

1991年中國首份中國人權白皮書，由時任中央對外宣傳辦公室主任、國務院新聞辦公室主任朱穆之主持撰寫。如果中國党文化允許突出個人功績，朱穆之應該能夠被評爲“中國外宣掌門人”之類。據朱的傳記《風雲激蕩七十年》回憶及其它資料所述，當初中共政府之所以發佈人權白皮書，是由於以下兩大原因：

首先，是爲了擺脫1989年六四屠殺所造成的國際困境。六四天安門事件之後，蘇聯東歐劇變，社會主義陣營土崩瓦解，全世界都對中國的人權狀態表示關注。1990年底，美、歐42位科學家聯名寫信給時任中國科學院院長的周光召，指責中國壓制人權，強烈要求中國改善人權，並聲明中國如不改善，他們將發動世界各國的科學界斷絕與中國的交往。此舉使當時被國際社會孤立的中共政府備感壓力。

第二，是爲了應對美國每年發佈的年度《國別人權報告》壓力。美國從1978年開始，每年都發佈年度《國別人權報告》。該報告由美國國務院和人道事務局編寫，以美國國會名義發表。由於美國的外交政策表現了關注人權這一特點，中國習慣性地將之稱爲“人權外交”。美國這 一每年都例行發佈的《國別人權報告》，對中國的人權狀態提出諸多批評並要求中國改善。

在面臨“國際反華勢力”的包圍與孤立之時，老外宣朱穆之臨危受命，組織人馬撰寫中國人權白皮書。在此必須提及朱穆之 對中國人權宣傳口徑的重大發明：當時討論人權白皮書的大綱時，有人提出，西方重視個人政治權利，加之西方攻擊中國最多的重點也是個人政治權利，因此這份白 皮書應該首先突出講中國公民個人的政治權利，把它放第一章，擔綱的朱穆之未採納這一意見，而是要求突出地講中國人的生存權，把它放第一章，第二章再講中國人民的政治權利。中國人現在都知道中國人的人權與別國不同，首要是生存權，但大都不知道這是中共外宣工作掌門人朱穆之的創造性發明。

隨著中國外宣品製造工廠的壯大，中共政府還不斷製造出《人權白皮書》的配套産品。1992年，針對“關於司法和西藏 是西方在人權方面著重攻擊中國的兩個問題”，朱穆之又主持起草了兩份關於中國人權狀況的白皮書，一份是《中國改造罪犯的狀況》，另一份是《西藏的主權歸屬 與人權狀況》，分別于當年8月、9月發表。

如今中國有關人權的外宣機構已趨完備：1993年1月中國人權研究會正式成立，其理事大都是中共政府的宣傳專家；其職責是專事褒揚本國人權進步並在聯合國應對“反華勢力”對中國人權狀態的批評並程度不等地表示抗議。目前爲了表示這個機構是貨真價實的非政府組織，已經由中國八大政治花瓶之一致公黨主席羅豪才擔任會長。與之相呼應的則是各大學如中國人民大學、南開大學等都成立了人權研究中心。

有關中國人權的外宣産品已經形成規模生産：除了主打的人權白皮書之外，中國人權研究會于1998年設立了“中國人權 網”，包括中英文兩個版本；於2002年2月創辦了《人權》雜誌（雙月刊，中、英文兩個版本）；定期出版研究報告《中國人權在行動》；不定期編纂出版《中 國人權年鑒》。此外還有專門針對少數民族地區的《西藏民主改革50年》白皮書（2009年3月），《新疆的發展與進步》白皮書（2009年9月）。針對美 國年度《國別人權報告》的則有年度《美國的人權紀錄》，通過這一反守爲攻的策略，中國宣傳專家們撫慰了中國人那疲憊不堪的脆弱心靈：原來美國的人權問題與 我們中國只是五十步與一百步之差！

三、精美包裝的宣傳品只不過是只刷了石灰的白烏鴉

由朱穆之開創的中國人權外宣産品雖然成系列地被開發出來，也深得戈培爾當年傳授的宣傳技巧――“混雜部分真相的謊言 比直接說謊更有效”。但這種外宣用來自欺可以，欺人的功能實在有限。由於互聯網這種新興傳播工具的存在，由於中國每時每刻發生的維穩慘案爲中國人權狀態不 斷添加黑色注釋，中國那千瘡百孔、血迹斑斑的人權狀態還是被以各種形式揭露出來。9月23日，《人民日報》旗下的《人民論壇》發佈了一項特別調查“中國式 維穩之異化與代價”，據公佈，接受調查的有線民8756人，還有478接受書面調查的地方官員，結果79%的受調查者認爲一些地方政府借“維穩”名義不作 爲或亂作爲現象“較嚴重”。

宣傳再精致也只是宣傳，精心炮製的外宣産品只不過是只刷了石灰的白烏鴉。它們既遮蔽不了現實，也無法改變國際社會對 中國的印象。日本是中國外宣獲得最大成功的國度，中國多年的外宣刊物老品牌《人民中國》的日文版是同類刊物中辦得最成功的，也有日本籍外宣專家等爲之盡力 效命，但最近中日之間發生的釣魚島事件使鄰國看到了中國和平崛起的真相，結果將衆多鄰國推向了美國的懷抱，使中國離“以中國爲中心的亞洲”這一目標的距離更遠。

（題目有更改，副標題為原標題）

(中國人權雙月刊)