【新唐人2010年8月5日訊】青海玉樹地震已有數月，審計署最新資料顯示，截至7月9日，全國共接收捐贈款106.57億元，其中尚未投入使用的資金有98.43億元。

原來玉樹地震發生之後，民政部依慣例確認了15家“國字型大小”的社會團體和基金會展開募捐，其他機構不得開展募捐。7月7日，民政部會同五部委發佈規定，這些慈善組織募集的捐款款，需要匯繳撥付到青海省政府、青海省紅十字會、青海省慈善總會的專用帳戶中統籌安排使用。即玉樹地震的所有捐款，只能由15個“國字型大小”機構募集，之後最終統一劃至青海省政府等三個專用帳戶使用。

可是捐款的匯繳進展非常緩慢，中國的慈善事業到底靠誰?也有人說，慈善的主體是民，而不是官；“官”的作用越強大，那麼慈善的主體“民”的力量就越弱小。很有道理，中國現實都是“官話”橫行，哪有民來主導的份？

從道理上說，捐贈人的捐款，其實是一種信託責任，募捐單位應該服從於捐款人的意願。當初很多捐款人明確要求捐款是用於建學校的，募捐單位也是滿口答應的。現在規定統一匯繳到青海的三個帳戶內，等於說原來募捐單位失去了對捐款的控制，也辜負了當初對捐款人的承諾。

捐款人大多也都希望能切實看到自己的捐款究竟用到了哪里，然而，現實情況並不是這樣，這也就導致了民間慈善活動的興起。如在2008年的汶川地震、今年年初的西南大旱，以及玉樹地震中，民間志願者和慈善機構更願意直接把善款和救濟品發到災民手中。

與財政撥款相近的這筆巨額捐款，使得玉樹捐款的管理權問題凸顯出來。百億捐款究竟由誰管才合適？當然，民政部門也有苦衷，募捐活動不規範，會造成詐騙等問題，但加強捐善款監督，不等於將捐款交給地方政府打理，這必然遏制了間自發的慈善力量。

慈善組織持有的款物數額巨大，青海方面的急迫感可想而知，而“未繳款”的這15家慈善組織政府色彩較為濃重，其主管部門多為中央部委或全國性事業單位。這15家慈善組織的主管部門層級高，也是造成捐款拖遝的原因，捐款“集中”已經讓類似慈善組織“苦於花不出錢”。

（新唐人記者松風综合报道）