【新唐人2010年7月23日訊】截至7月20日，全國27個省（區、市）農作物受災7002.4千公頃，受災人口1.13億人，因災死亡701人，失蹤347人，倒塌房屋64.55萬間，直接經濟損失約1422億元。與2000年以來同期相比，洪澇災害損失各項指標均偏高。人員傷亡九成以上為局部強降雨引發的山洪、泥石流、滑坡所致，由於部分城市遭遇強暴雨襲擊，引發城市嚴重內澇，100多個縣級以上城市進水。全國有6座小（Ⅱ）型水庫垮壩，上千座水庫不同程度發生險情。

“人禍”要理賠，“天災”自認命？

百姓損失誰負責?面對突入其來的災難，百姓最無助。如果是“天災”，保險條款中有“不可抗力”責任免除，即便家庭財產參保了，理賠責任也是難題，而沒有參保的更是無助，如果是“人禍”，政府責任究竟如何劃分？誰來擔責？這更是成為難題。百姓受災，不該是“保了命”就成政府的莫大恩惠。

百姓質疑：排水系統標準低、氣象預報不力、整治工程破壞排水管網，應屬人禍。災難面前百姓是弱者，理賠更不應讓百姓無助

理賠界限模糊，賠付就成難題

有保險公司高管對記者坦言，目前業內對“理賠界限模糊”依然沒有具體定義，“不可抗力”讓你想說理很難 。其中一大爭議便是發生保險條款中有“不可抗拒力責任免除”，包括自認災害十幾項，其中“地震或地震次生原因”時或“地震所造成的一切損失”時是否免責的問題。

靠領導“特事特辦”不能從根本保障災民利益

在“5-12”地震後，中國保監會領導向保險業提出希望，“對於責任明確的要快速理賠，對於責任免除的要研究通融賠付的統一口徑，特事特辦……”賠出“人性化”，這畢竟不能從根本保障災民利益。

巨災險化解風險，亟需政府支持推廣

針對意外的巨大災難，無論是家庭還是一家保險公司或一個銀行都很難獨立承擔損失。國際上通行做法是建立政府支持下的巨災保險制度，以再保險方式通過國際保險公司尋求風險的分攤。還可以通過金融市場來化解巨災險。

在災難面前，人民利益第一是責任政府的體現

從行政的角度分析，我們知道，政府機構的運作是來自納稅人的供養，而納稅人所獲得的，應當是政府要保證他們的生命和財產安全不受自然、社會和他人的侵犯。如果納稅人受到侵害，政府的責任是不可推卸的。有的時候，即便政府沒有過錯，也要承擔現代行政意義上的“無過錯責任”。