【新唐人2010年6月5日訊】中國地方債務在短短幾個月內，已從4萬億飆升到7萬億。至2009年末，地方政府融資平台貸款餘額為7.38萬億元，同比增長70.4％。這離世界公認的警戒線60％已經很接近了。可見在2009年，為應對金融危機衝擊，地方政府圈錢之猛。

銀行貸款 一路「綠燈」

張君出任華南地區某市財政局下屬投資管理公司的負責人。財政局給他的主要任務，是對全市各政府機關的資產進行整理盤活。由於難度較大，張君接到這個差事後經常愁眉苦臉。

但進入 2009年，張君突然頻頻接到當地各大商業銀行，對公業務負責人的飯局邀請。更讓他納悶的是觥籌交錯之間，往日高高在上的銀行負責人，都紛紛有意無意地探問張君有沒有貸款需求，並破天荒地拍胸脯表示如果有需要一定全力滿足。

於是，張君迅速聯繫各大商業銀行貸款，沒想到是一路「綠燈」。從3月至5月註冊資本金僅5000萬元的該投資管理公司，從各大商業銀行共獲取了40億元的貸款，張君一掃往日愁容，每日紅光滿面。

相信彼時與張君同樣開心的還有全國各省、市、縣數千家投資管理公司的負責人。

據路透社報導，地方政府大肆舉債用於建設，懷疑人士擔心這些耗資巨大的項目恐怕永遠也收不回成本。他們稱，財政惡果的出現只是時間問題。

以內蒙古鄂爾多斯市康巴甚新區為例。「建好城市，投資者就會來」成為了城市規劃者的座右銘，遊客稱，康巴甚區寬闊的大道和大廈幾乎空無一人。媒體報導也稱類似的空城在中國不斷出現。一位美國大型證券基金經理翻看他在康巴甚拍攝的照片時表示，「很明顯這個問題正在加劇，但何時發展成為一個影響投資的問題還不清楚。」

在中國，與當地人口完全不成比例的地標性公共建築隨處可見。

近日，更有消息稱，地方債務在短短幾個月內，已經從4萬億飆升到7萬億。

不斷飆升的中國式地方債

中國銀監會主席劉明康在銀監會召開的2010年第二次經濟金融形勢分析通報會議上介紹說，至2009年末，地方政府融資平台貸款餘額為7.38萬億元，同比增長70.4％。占一般貸款餘額的20.4％，全年新增貸款3.05萬億元，佔全部新增一般貸款的34.5％。這離世界公認的警戒線60％已經很接近了。可見在2009年，為應對金融危機衝擊，地方政府圈錢之猛。

來自銀監會的統計數據顯示：到去年5月末，全國各省、區、直轄市合計設立8221家投融資平台公司，其中縣級平台高達4907家。而從地方平台公司貸款債務與地方政府財力對比看，債務率為97.8％，部份城市平台公司貸款債務率超過200％。

一觸即發的地方債危機

2010年，隨著地方政府投融資平台的數量和融資規模的飛速發展，地方政府投融資平台的負債規模也在急劇膨脹。大規模的投融資也給地方政府帶來了居高不下的舉債。

2009年，中國國債餘額大約為6.2萬億元，外債餘額為3868億美元，合計相當於2009年GDP的26％，按照國際標準，尚在安全範圍之內。但是，近一年來積聚膨脹的地方政府債務，也會成為中國宏觀經濟運行中最大的風險因素之一。

央行調研結果顯示，截至2009年5月末地方政府的3800多家投融資平台總資產近9萬億元，負債升至5.26萬億元，平均資產負債率約為60％。5.26萬億元的負債相當於去年全國GDP的15.7％、全國財政收入的76.8％、地方本級財政收入的161.35％。

目前，以各種變相形式和地方政府融資平台形式發行的地方債沒有納入到地方預算，舉債資金使用的預算約束不到位，透明度和規範性都不足，都容易釀成風險。"財政部財政科學研究所綜合政策研究室副主任劉軍民說。

另有，中金公司研究報告進一步顯示，2009年淨新增負債約3萬億元，預計2010年和2011年後續貸款約為2萬至3萬億元，2011年底約達到10萬億元。也就是說，很多地方政府的負債額將遠遠超過本區財政收入，會面臨巨大風險。

債務規模有多大？

1994年分稅制改革後，國家稅收收入的相當部份歸入中央財政，儘管現行的《預算法》等有關法律，嚴格禁止地方財政出現赤字和地方政府舉債，但事實上，各級地方政府大都在不同程度上擴大赤字，舉債度日或負債運行，事實證明，這些債務也大多處於隱性狀態。

路透社報導，中國地方債務已成經濟隱憂。市場感到不安的部份原因在於，沒有人知道這個財政黑洞到底有多深。美國西北大學教授維克多．施最近估計，地方融資平台的借款總額達到了驚人的1.6萬億美元。中國財政部財政科學研究所所長賈康則認為，地方政府的債務規模為6萬億人民幣(8800億美元)，投行中金公司的預計為5.6萬億元。這將使中國總債務負擔相當於國內生產總值(GDP)的比重由26%提高至43%。

何為地方債？

凡屬地方政府發行的公債稱為地方公債，簡稱“地方債”，它是作為地方政府籌措財政收入的一種形式而發行的，其收入列入地方政府預算，由地方政府安排調度。地方政府債券一般用於交通、通信、住宅、教育、醫院和污水處理系統等地方性公共設施的建設。

中國所謂地方債券，是相對國債而言，以地方政府為發債主體。20世紀80年代末至90年代初，許多地方政府為了籌集資金修路建橋，都曾經發行過地方債券。雖然目前，中國法律法規明確規定地方政府不能舉債。

──轉自《大紀元》