【新唐人2010年4月26日訊】中國面臨的所有經濟難題當中，最大的莫過於就業難。在世界經濟發展史當中，爲何只有中國才會成爲奧肯定律的例外，出現高經濟增長率與高失業率並存的現象？推究起來，其原因主要是中國的中小企業發展極爲困難所致。

中小企業平均壽命下降與就業機會的減少

無論從世界經驗還是中國經驗來看，中小企業一直是各國國民就業的主要渠道。據歐盟統計局公佈的數位，在歐盟1800萬家企業中，250人以下的中小企業就有1792.4萬家，就業人口占歐盟就業總人口的70%。越南的統計資料表明同樣的事實： 2008年民營企業提供就業崗位430萬個，占就業崗位總數的54%，是中央國營企業的4倍。

中國中小企業創造的産值和服務價值占GDP總量的60%，上繳的稅收占中國稅收 總額的50%左右，提供的城鎮就業崗位也已占75%以上。相比之下，中國政府重點扶持的國有企業對就業幫助不大：從1998年到2008年，對國有企業的固定資産投資基本保 持在民企固定資産投資的 4倍左右，但提供的就業每年在減少，而民營經濟提供的就業則每年以幾百萬之數在增 加。2009年中國出現的國進民退現象，引起的最大憂慮之一就是民企衰落對就業的影響。

但中國的中小企業的生存環境卻日益艱困。4月12日中國經濟網消息：中國工信部官員透露，目前中國中小企業約4000萬家，平均壽命僅2.9歲。中國的中小企業的主體是民營企業。這讓我想到此前的資料：1993 年以前民營企業平均壽命爲4年，2000年提高到7.02年。中小企業壽命縮短的同時，中國的就業難日益凸顯。

中小企業生存面臨怎樣的生存困境？

中國中小企業平均壽命越來越短，說明 中國的制度環境越來越不利於其生存。中小企業生存環境艱困的勢頭，早在上世 紀90年代末就已出現。據2006年全國工商聯的調查，從1999年至2006年，7年間個 體工商戶倒閉650多萬戶。2008年以後，中國有40%的中小企業倒閉，40%的企業在生死線上徘徊，只有20%的企業沒有受到影響。就連溫州這一民企最活躍的地 區也有20%中小企業處於停工或半停 工狀況。

早在2003年，《中國民企死亡全書》曾風行一 時。該書搜集了當時中國著名的一些民企死亡案例加以分析，分析了中國民企的8種常見死因，如家族經營、企業政治化、冒進、不守遊戲規則等。隨著民營企業日漸成熟，這本書中列的死因日漸減少，新的死因集中 于企業創新能力不高、外部成本上升、企業行爲過度投機等，但根本原因還是中國的社會大環境。包括：第一、政府徵收的稅費逐年增加，企業不堪重負。2006年全國工商聯的調查表明，向企業徵收的各種費用高達375種之多，這還不包括各種名目繁多的攤派。二 是私企與國企地位不平等，在貸款、准入制、政策性轉移支付、相關的補貼政策方面，民企處在被擠壓狀態。 2009年中國用來拯救經濟的4萬億，90%流向了國企與地方政府，民營企業融資難且成本高。今年“兩會”期間，中國工信部部長李毅中就工業結構升級和中小企業發展問題答 記者問時，網友紛紛在人民網上表達自己的看法，其中第一大問題就是中小企業貸款融資難、稅負重，生存艱難。

中國應仿效美歐扶持中小企業

中小企業稅負重、缺乏資金扶持，與中國政府的政策直接相關。這種政策取向正好與世界各國的做法相反。由於中小企業對就業關係影響甚大，世界各國一般都比較 重視扶持中小企業。各國的做法不太一樣，有的通過財稅優惠政策，如日本；有的採取各種方法爲中小企業的發展籌集資金，如法國。美國的中小企業約占企業總數 的99.7%， 其産出占所有企業收入的40%，在經濟發展中起了非常 重要的作用。前總統雷根曾把小企業比喻爲“美國經濟制度的心臟與靈魂”。金融危機發生以後，美國許多中小企業受到很大衝擊。2009年11月1日，受總額高達649億美元的鉅額債務所迫，美國最大的中小企業商貸機構CIT申請破産保護。儘管如此，在美國長期支援中小企業發展政策的影響 下，美國的中小企業依然充滿活力。爲緩解國內的就業壓力，美國中小企業的作用更加受到重視。在總統奧巴馬宣佈新政策提案之前，中小企業管理局已在美國經濟 復蘇資本（America’s Recovery Capital）的支援下，以中小企業管理局504貸款（SBA 504 loan）的形式，對中小企業提供幫助。

中國去年向國企注入的鉅額投資並未拉動就業增長，目前中國經濟的“復蘇”只是一種無就業復蘇。國家發改委仍然將鋼鐵、石化等十大産業作爲重點扶持物件，並 聲稱其就業將超過1億人，但以往國企對就業貢 獻率很低的事實，使人們對這一樂觀估算存疑。如果說大型企業是中國經濟的骨架，中小企業則是肌肉與細胞。目前中國政府應對症下藥，效仿美歐日等國，儘量使 經濟“細胞”活躍、“肌肉”壯實，這樣才能給中國人造出“新飯碗”。

（轉自BBC·點評中國)