1949年9月，共產黨領導下的政協，通過了“共同綱領” ，以後被稱為“憲法性文件” ，應諾建國後將實行普選，但至今中共建國已60餘年，制定了4部憲法，沒有一部再提普選兩字。建議修改憲法，增加普選、直選、競選等制度性的內容。

（一）1949年 的“共同綱領”

1949年9月29當時的全國政協，在中共領導下，吸收了幾個當時著名的民主黨派民盟、民建、九三、農工等和一些著名 的知識分子參加，為了爭取民間和境外的支持，在“共同綱領”中5次提 到“普選”。

其中十二條規定：……“各級人民代表大會由人民用“普選”方法產生之”。

其中十四條規定：……“凡在軍事行動已經完全結束、土地改革已經徹 底實現、各界人民已有充分組織的地方，即應實行“普選”，召開地方的人民代表大會”。

但是到了1954年 雖然“軍事行動已經完全結束、土地改革已經徹底實現”，在制定第一部憲法中卻不見“普選”的影蹤，在以後的三部憲法（1975、1978、1982）中也根本找不到“普選”兩個字。

1953年我國第一部選舉法規定：在選舉全國人大代表時，農村每一代表所代表的人口數是城市每一代表所代表 的人口數的8倍。1995年2月28日，我國第三次修改了現行選舉法。將原來全國和省、自治區這兩級人大代表中農村與城市每一代表所代表 的人口數的比例，從原來的八比一改為四比一，一直實行至今。

中國的城鄉居民的選舉，存在著很多選舉權利不平等的現象，農民的選 舉權利受到歧視一直延續60年。在很長的時期中，剝奪了某些階級的選舉權，並沒有實行真正平等的“普選”。

（二）中共失信於民

為甚麼中共當局在取得政權之前信誓旦旦的講：政權穩定下來之後要實 行普選，但在歷經過土改、鎮反、肅反、文革、經濟改革長達60年 的時間卻不實現諾言，中共當局為何在“普選”問題上食言跳票？

1949年底中共在大陸的內戰中取得勝利，但是立腳不穩。為了獲得國內外的支持他可以公開宣佈將來要實行普 選，一旦政權穩定，權力在手，他早就忘了關於普選的承諾。

這件事實說明中共當局的輕諾寡信，孔子雲：自古皆有死，民無信不 立。一個人失去了信用，他在社會上難以找到立足之地，一個政黨如果徹底了失掉了信譽，他怎能獲得民眾真誠的擁護呢？

建議全國人大修憲，將60年前“共同綱領”中承諾的“普選”，及相關內容，加入到憲法之中。

（三）借鑒中華民國憲法“直選”“競選”應入憲

1946年十二月民國政府召開國民大會，通過了中華民國憲法，內容包括：

第一百十三條　……省議會議員由省民選舉之。省長由省民選舉之。

第一百二十六條 縣設縣政府，置縣 長一人，縣長由縣民選舉之。

第一百二十九條　本法所規定之各種選舉，除本憲法別有規定外，以普 通、平等、直接及無記名投票之方法行之

第一百三十一條　本憲法所規定各種選舉之候選人，一律公開競選。

該憲法原定1947年12月25日施行 但 不久內戰爆發，干擾了直選的進行，但民國政府退到台灣之後，很早就施行了縣、省長直選，（不是先選代表，再由代表選縣長的間接選舉）1996年開始了總統直選，候選人都是公開競選，至今在台灣的競選已是熱火朝天。

中國大陸自稱有優越的社會制度，為甚麼至今鄉鎮長都不能直接競選 呢？更何況縣、市、省長的選舉。

建議全國人大會，討論修改憲法，增加有關普選、直選、競選的內容， 以縮小和台灣的差距，減少台灣居民對大陸政治制度的不理解、隔閡和恐懼。大陸當局領導人如果不能實行直接普遍的競爭選舉，縮小兩岸選舉制度上的差距，請問北京當局，如何實現他們夢寐以求的兩岸的和平統一？

2010年3月2日於山東大學