【新唐人2010年2月22日訊】 中國社會科學院法學研究所日前發佈了《中國地方政府透明度年度報告(2009年)以政府網站資訊公開為視角》(以下簡稱“報告”)。由中國社會科學院法學研究所法治國情調研組(以下簡稱“調研組”)於去年11月9日至 12月15日對中國43個省會城市和較大市的政府門戶網站進行集中調查，對中國部分地方政府網站公開政府資訊的情況進行調研、測評和分析，按照設計的測評指標，43個城市中半數以上不及格。”

　　

公眾獲取政府資訊陷入“迷宮”

　　

據大陸媒體報道，該報告執筆人、中國社會科學院法學研究所副研究員呂豔濱告訴《中國青年報》記者：“調研發現，一些政府門戶網站履行政府資訊公開條例規定的情況不好，不少政府網站存在資訊不集中、 網站資訊獲取不方便，個別政府網站只重形式不重內容等問題，按照我們設計的測評指標，43個城市中半數以上不及格。”

　　

調研組的測評指標由6部分組成，分別是政府門戶網站運行狀況、政府資訊公開目錄完善狀況、政府資訊公開指南的有效性、依申請公開平臺的有效性、政府資訊公開年度報告的有效性、房屋拆遷資訊的公開性。

報告指出，不少政府網站資訊不集中，有的政府網站同時提供了“政府資訊公開”、“政務公開”的平臺，但內容既有交叉，又各不相同；有些網站在欄 目設置、資訊編排上缺乏科學性，查詢者為了獲取一些資訊身陷“迷宮”。

個別政府網站只重形式不重內容，部分政府網站配置了各類資訊的欄目，但是，有關鏈結或者無法打開，或者鏈結到與標題無關的內容，有的網站提供的 資訊存在錯誤，如電話號碼、電子郵箱位址有誤。

調研組在用各政府門戶網站提供的電話進行驗證時發現，有的電話號碼為空號，有的電話長期占線或一直無人接 聽，有的雖然有人接聽，但接聽人員提出本部門不負責有關事務，或者不熟悉相應業務。

　　

政府資訊公開說明書不夠精細

　　　

政府資訊公開條例要求政府機關在指南中提供政府資訊公開工作機構的有關資訊，以方便公眾進行諮詢、提出申請。調研組對政府網站提供的政府資訊公 開工作機構的電話號碼和電子郵箱位址進行了驗證，結果不理想。一些網站提供的號碼或者郵箱位址有誤，電話無法打通，郵件無法成功發送或者被系統退回。

　　

指南描述的內容還有不夠細緻的地方。比如，對工作時間的表述僅僅使用“工作日”無法令公眾獲知準確的辦公時間；對機構位址的表述也未列明公共交通工具換乘方式或者方位示意圖，以方便不熟悉路途的公眾。

　　

政府不應過分審查申請資訊公開人身份

　　

　　

一些地方對政府資訊公開條例有關規定存在錯誤認識，各地方普遍對申請人資格認識錯誤，過分關注申請人的身份，要求申請人告知申請公開信息的目的與用途，要求提供足夠詳盡的個人資訊。這是對政府資訊公開條例的錯誤理解，超出法定授權和法定目的收集個人資訊，超出了政府資訊公開條例關於申請人應提交材料的範圍。

　　

報告指出，政府資訊公開制度要促使政府依法向社會公眾提供資訊以提升其透明度。因此，即便申請人提供的資訊未必都屬實，只要所申請公開的資訊不屬於不能公開的，政府機關就有義務公開信息，沒有權力去審查申請人身份。

　　

拆遷資訊公開不理想

　　

調研發現，43個地方城市中有相當部分的政府資訊公開年度報告顯示，2009年度的公開信息申請中涉及拆遷的較多，這表明公眾對拆遷問題的社會關注度極高。

　　

很多地方政府都較重視在其門戶網站乃至拆遷主管部門的網站上公開有關拆遷的資訊，有的地方還專門建有城市拆遷方面的網站，集中公開有關資訊。

　　

但是，拆遷資訊的公開程度不理想，一些地方政府網站沒有提供拆遷資訊，通過其網站提供的檢索功能也難以獲取有關資訊；一些地方政府網站雖然提供 了拆遷資訊，但主要集中於拆遷的法規政策及拆遷公告，對於拆遷公司、拆遷補償評估公司、安置房等與拆遷有關資訊的公開力度不夠。而且有的地方拆遷資訊只公開在市級政府網站上，有的則只公開在拆遷主管部門的網站上，為了獲取全面的拆遷資訊，公眾必須在市級政府門戶網站和拆遷主管部門網站反復進行檢索。