廣東增城市派潭鎮因徵地發生警民衝突

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【新唐人2009年8月12日訊】(自由亞洲電台記者高山報導)廣東增城市派潭鎮數百村民因徵地糾紛圍堵派出所,並發生警民衝突。

8月7號晚,增城市派潭鎮3百多村民圍堵在派潭派出所門口,要求警方釋放徵地糾紛中的幾位村民代表,雙方發生衝突,致警民共7人受傷。記者打電話到派潭派出所要求查證這一下消息:

記者:「你這是派潭派出所嗎?」

派潭派出所:「對對。」

記者:「大埔村因為徵地問題,有些村民圍堵派出,有7人受傷,現在的情況怎麼樣了?」

派潭派出所:「一般我們這事情不透露給別人知道的。」

記者:「我想證實是不是有這種事情的?」

派潭派出所:「應該是吧。」

記者:「那現在基本上已經平息了嗎?」

派潭派出所:「平息了。」

記者:「現在門口沒有村民在堵了。」

派潭派出所:「沒有了。」

記者:「那他們土地糾紛要你們派出所來解決還是其他部門來解決?」

派潭派出所:「政府嘛。我們維持治安而已。」

廣州的「南方都市報」報導說,這次警民衝突的起因是7月2日發生在派潭鎮大埔村的徵地糾紛,大埔村老屋經濟合作社欲將三丫車合作社的50畝土地出讓,但是在出讓價格等問題上與鎮政府未達成一致。今年7月2號,鎮政府派人進村欲搶走村委會的公章,遭到村民的抵制。村民們開始阻塞交通以表示抗議。8月7日下午,派潭派出所以妨礙交通的名義將4民村民代表帶走。8月7日晚上,300多村民圍堵派出所,要求釋放4名村民代表,結果發生了警民衝突,目前有20名村民被增城市公安局帶走。

廣州的維權律師唐荊陵說,派潭派出所的這起小規模群體性事件在中國各地頻頻發生:

「就因為鄉村的土地很多都是集體所有地嘛,那麼城市在發展的過程中需要土地擴張,那麼靠近城市發展邊緣的農村的土地,它的價值會因為城市想要需要這塊土地那麼會變得增值起來。這種情況下,如果是沒有一個比較好的產權制度,像土地所有權制度,那麼官僚集團就會用權力來奪這塊地。這個其實不是在廣東才發生的,現在在全國各地都在上演這一幕。」

唐荊陵說,徵用土地以及徵用土地的補償問題是農村的一個矛盾焦點。徵地糾紛不斷的主要原因是農村土地所有權存在問題。雖然中國憲法和土地法都明確規定,除法律規定屬於國家所有的以外,農村的土地為農民集體所有。但是實際上農民沒有行使權利的組織形式和程序。行使農村土地所有權,特別是行使出讓土地的權利的,往往是鄉和村的幹部。而依賴土地為生的農民往往在出讓土地問題上沒有發言權:

「農村它有一個集體所有制,但是集體所有制也是跟國地一樣,它是一個虛制,很容易被少數的官僚給把持,鄉村小官僚可以把持的,但是這種把持跟上層的政治制度相關。因為上層的官僚制度它是一個非選舉制度嘛,那麼也造成鄉村的官僚它是一個非選舉化、非民主化的一個結構。這些人他容易通過出賣集體資產的權益來獲得個人的收益。」

唐荊陵說,在中國,農民不能以招標或者其他形式出讓自己的土地所有權以及使用權,包括被大量用於房地產開發的土地。國家徵用農村土地的補償價格僅為被徵用土地一年收入的6至10倍。而現在徵用農民土地多是用於建市場,辦工廠,特別是開發房地產等商業用途。主管部門用幾萬元的價格徵用農民土地後,又以十幾萬、幾十萬的價格轉讓使用權,這是農民最不滿意的一種現象:

「但是我們又考慮到像台灣這樣的地區,它有成功的這種土地改革的經驗,它採取了一種比較好的生存制。就是說一個土地被劃分成為城市地,要徵用的話,那麼他會訂出一個比較好的分配比例,只是其中一部分收益歸給政府,一部分歸給原住民和使用者,這樣的情況下它就能達到一個利益的平衡嘛。但是在今天中國它本身政治上的發言權很少,而這個整個高層政治階層只是想通過發命令的方式或者是修改法律的方式試圖想達到扼制這種利益集團侵蝕農民利益的目的,我認為這個是達不到的。」

唐荊陵說,由於徵地有非常巨大的利益可圖,使得有關部門產生了極不正常的徵地積極性。本來應該是控制、保護和監督土地不被濫占亂用的執法機關,反而成了徵地拍地的積極推動者。這就是為什麼農民與地方政府的徵地糾紛愈演愈烈的原因。

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