【新唐人2009年5月20日訊】（中央社記者黃瑞弘台北20日電）總統馬英九上任後，黨政關係一直備受矚目，馬總統6月是否宣布競選黨主席，勢必將牽動黨內權力重組，黨政互動的問題，在馬總統執政週年之際，逐漸浮上檯面。

馬總統上任後，在府院分際上，曾經宣示退居第二線，在黨政關係上，府方則一度主張黨政分離。但隨著考試院、監察院人事一波三折，加上金融海嘯席捲全球，影響台灣遭到嚴重衝擊，原本被戲稱為「宅男」的馬總統，又回歸親上火線的「勇腳馬」風格。

對於這些問題，馬總統數度重申，面對立法院他站在第二線，但是面對人民，他當然是站在第一線。馬總統還曾指出，黨政關係不是黨政分離，而是黨政分際，黨政合作，以黨輔政。

事實上，在黨政關係上，以美國總統制來講，政黨只是選舉機器，平時並無政治運作功能，在內閣制國家，首相就是政黨的實質領導者，兩者都沒有運作上的問題，但在台灣現行政治體制中，這個問題卻始終存在。

尤其台灣從威權走向民主，以黨領政已不被允許，但要完全退居第二線，和執政黨完全切割，卻又不符實際的政治運作。也因此，包括民進黨執政時代，黨政互動始終是一道難題，甚至在執政末期因為接班的爭奪戰，導致黨政間相互掣肘，政務無法順利推動。

律師陳長文在馬總統上任不久，就投書主張馬總統應兼任國民黨主席，透過政黨平台，以超然的立場，統籌黨的方向以協調行政院與黨籍立委的步調。但反對者如部分黨內立委則認為，馬總統國事如麻，很多政務需要推動，沒必要跳上第一線當黨主席。

馬總統上任後，為了黨政之間的協調，先後設了邀集包括副總統蕭萬長、行政院長劉兆玄、立法院長王金平和國民黨主席吳伯雄等五巨頭溝通機制，馬總統甚至也邀吳伯雄等參與政府重大決策，並不定期和院黨系統一對一會面。

立法院日前通過包括擴大公共建設特別預算等重大法案，馬總統曾特別到黨中央，和吳伯雄、王金平、劉兆玄共同召開記者會，當時馬吳劉王都公開讚許黨政合作無間。但隨著馬總統日前正面表述兼任黨主席的功能性，加上行政院長劉兆玄接受專訪直言總統兼任黨主席可減少一層溝通，提升施政效率，使總統兼任黨主席議題再起。

儘管在今年6月中黨主席改選作業啟動前，馬總統是否擔任黨主席議題暫且按下不表，但馬總統如果兼任黨主席之後，黨內權力勢將面臨重組，也讓此刻的黨內暗潮洶湧。

如果馬總統選擇跳上第一線兼任黨主席，屆時集黨政大權於一身的馬總統，必須思考妥善運用權力，讓黨內資源分配合理化、黨政運作效率極大化；而若不兼任黨主席，現行的黨政互動機制是否有必要再加強，以強化政策的推動，在台灣經濟逐漸由谷底回升、兩岸關係突破性發展後，將是馬總統就職1週年之後所面臨的一大課題。