這年頭，新聞老有刺激人的東西，即使央視的新聞也如此。昨晚央視新聞會客廳節目，做客的河南公安廳廳長說，他們省有些地方有段時間治安惡化，警察都不敢穿制服上街。我相信，廳長的話，說的只是河南省個別地方，而且已經是過去時了，但即便如此，還是讓我嚇了一跳。

警察是幹什麼的呢？三歲孩子都知道，抓壞人，維持治安的，一個地方治安壞到警察都不敢穿制服上街，意味著什麼？意味著那個地方政府近乎失控，已經由別的什麼勢力來控制了。這樣的事情，過去也有過。比如晚清東北好多地方，政府管不了，就由地方上的胡子來管，每支隊伍管一片，對外不叫胡子，叫保護隊，這片的老百姓，不給政府交糧納稅，卻給保護隊交保護費，我們赫赫有名的張作霖張大帥，就是幹保護隊出身的。河南也有這樣的事，民國時期豫西有個別廷芳，佔了好幾個縣的地盤，說是要自治，這些地方政府管不了，全由他來管，對老百姓，生殺予奪，但如果安分過日子，的確也加以保護。民國歷史上，長江流域的洪幫，四川的袍哥，陝西的哥老會，上海的青幫，都幹過跟政府分庭抗禮「保護」一方事情，這些幫會，就是二政府。

凡是正統的政府治理失效，秩序失控，就會有黑社會的勢力出來，代為維持秩序，維持一種黑社會的秩序，一種規矩和規則都跟正常社會不一樣的秩序，老百姓在沒有辦法的情況下，也只能接受這種秩序。

我們知道，晚清和民國之所以出現這種現象，是因為戰亂和分裂，國家整體秩序混亂，地方政府腐敗無能，只知道刮地皮，卻無法維持哪怕起碼的治安與秩序，甚至只會擾害百姓，這種時候，一般就會由黑社會出頭，用非常手段，建立非常秩序，在混亂無序與黑社會秩序之間，老百姓只能選擇後者，因為後者的損害多少要小一點，于是，這種替代政府和二政府的現象就出現了。一般來講，這種替代，往往處于地下狀態，只有政府特別失人心，或者黑社會勢力特別強大的情況下，黑社會才會在市面上招搖，而維持秩序的警察，才會不敢穿制服上街，因為穿制服上街，既討黑社會的嫌，也招老百姓的罵。

感謝河南省公安廳長的努力，據說已經大大改善了河南的治安，更感謝他的坦率，讓我們知道在共和國的歷史上，還曾經有過這樣的「惡化」的境況，反過來，說明我們某些地方的政府和維持秩序的機構，已經蛻化到了什麼地步，政府的失效，已經到了何種嚴重的程度，地方的黑惡勢力，已經猖獗到了何種田地。跟歷史上類似的狀況一樣，凡是出現這種狀況的政府，跟老百姓的關系大抵視同水火，已經完全異化，屬于老百姓所說的，吃飯，拿錢，不幹事，而且幹壞事的一群蠹蟲。

其實，在二政府統治下，老百姓的日子並不好過。盡管由于政府失效，老百姓在有冤難伸而且特別想伸的時候，也會求助黑社會，而且，凡是出現二政府的地方，根據黑社會中人的品性，有時候也會主持一點公道，但是，總體來說，那種秩序，絕非正常的秩序，往往是靠非法的暴力來維持的，就像當年的別廷芳一樣，他的話就是法律，說殺人，就殺人，連申辯的機會都不給。因此，服從二政府的治理，只是老百姓不得已的選擇，在今天，如果有的地方，我們的政府還讓老百姓做出這樣的選擇，那麼，我們的政府官員是不是很好地該反躬自省呢？

－－轉自《新世紀》