所謂「變奏」，源出拉丁語variatio，原義是變化，意即同一主題的多重放大演變、抽象與昇華。為抵禦國際金融風暴衝擊，11月上旬國務院出台投資人民幣4萬億元（約合6000億美元）刺激經濟方案，各地飽受宏觀調控抑制的投資熱情被再度點燃。從民間到業界、從各行業到各級政府，「四萬億」神話不徑而走，各種期望重疊相加，「四萬億」主題尚未付諸實施即已形成虛擬變奏。不妨看看官媒對四萬億方案的宣傳：「5800億元建機場國內美景若比鄰」；「3條高鐵投建早飲珠江水午嘆武昌魚」；「就業前景現曙光，農民收入將增加」；「破基礎設施瓶頸，中小企業有著數」；「加大安居房建設，商品房將更便宜」……。在他們的言辭中，4萬億方案的頒布，好像升起了一個經濟紅太陽，可以普澤大地，能量取之不盡、用之不竭。

實際情況是，規劃到2010年底完成的4萬億新投資，每年2萬億，僅相當於一年國民產值的10%，僅可以拉動當年GDP約2%；如果不出台相應政策，2009年中國經濟增長可能下降至5%-6%。通過經濟刺激方案，包括此前的減息以及取消銀行貸款限額的舉措，中國還是有可能實現2009年8%-9 %的增長目標。而通常認為，中國的經濟增長速度至少應該保持在8%以上，才能解決每年起碼新增1000萬以上的就業人口安置以及國民收入的有限增長，以抵消通貨膨脹壓力、維持社會穩定。所以，4萬億方案只是個應急方案，是因為經濟形勢嚴峻而不是基於一片光明、不是以往經濟發展大躍進的進軍號。

令人匪夷所思的是，4萬億的方案公佈後，卻一石激起千層浪。連日來，各部門和各地宣佈的投資方案如雨後春筍般誕生：交通部宣佈2009年將投1萬億，建設部投3000億，鐵道部投8000億，民航總局投2500億，國家能源局投2000億元；各省市政府的氣魄更大：雲南今後5年要投3萬億，廣東今後5年要投 2.3萬億，遼寧明年投資1.3萬億，河南今明兩年要投1.2萬億，北京今明兩年要帶動社會投資1萬億，河北投5889億，上海投5000億，安徽 3890億，浙江3500億……。

與執行中央宏觀調控政策時的消極態度相反，各地政府的投資積極性一向無需動員。按照目前的投資熱度，如果把各部門、尤其是各地計劃的投資都加起來，恐怕20萬億都打不住。這些宏偉投資的錢將從哪裡來，沒人說的清楚。但各地政府清楚的是，找財大氣粗的中央要錢總沒有錯。於是，一場新的「跑部錢進」競賽在北京拉開了序幕，且不說這還可能造成新一輪的腐敗風潮。

目前，每個省、區、直轄市都在趁熱打鐵、至少都已上報了百十來個項目，儘管中央政府強調新增投資的頭號重點是民生工程，但在各地各部門已公佈的投資計劃中，重點仍然是鐵路、機場、公路、電廠、房地產等基礎設施工程，民生工程所佔比例並不大，例如與民生息息相關的食品安全工程、環境保護項目等似乎沒有一席之地。

4萬億元救市計劃短時間內見效不難，但必須考慮，因此付出的代價是什麼、有多大？短期內要刺激GDP增長，可想而知是要動用那隻看得見的手來操控經濟，搞所謂「短平快」項目，以犧牲合理經濟結構為代價——雖然長期以來，年年喊拉動內需，卻又年年消費不足還長期忽略消費，導致了中國經濟增長對基礎設施投資和勞動密集型產品出口的過度依賴，而基礎設施投資或出口導向型的經濟很難推動國內需求，進而導致國內市場的發育嚴重不健全，當國際經濟一發生狀況，勢必影響國內經濟大起大落。所以，經濟結構的優化才是保證中國經濟持續穩定增長的根本。

推進內需有兩大要件：一是上述經濟結構必須合理、即經濟架構必須與民生民需民享緊密掛鉤、提升一切產品的實際使用價值；二是老百姓必須手中有錢而且可以無後顧之憂地放心消費。四萬億如果全部按現金落實到13億人口頭上，每人也只有3000元左右，如果用於購房，就算是經濟適用房也只能購買區區1到2平方米，可見要解決廣大民眾當務之急，四萬億只是杯水車薪，別說是紅太陽，就連小星星都算不上；以市場為導向、實行政經分離，優化經濟管理環境，才是問題的核心。政府職能的改變似應以提供優質社會公共產品為重點，將國家資源更多投入到就業與社會保障的架構中，通過改善公共服務事業穩定全民消費預期，刺激經濟增長。如果將資源繼續往產能過剩的領域盲目傾注，等於繼續飲鴆止渴，等於在繼續製造當前急於應付的各種危機。如果問題日益堆積到積重難返的地步，中國經濟或社會的正常運轉總有一天將無法再維持下去。

「四萬億」的變奏，看似一個主題，各地各界層演奏得熱火朝天，實際上，各級政府與老百姓在各想各的心思，各唱各的調、各吹各的號。溫總理及中央政府應該仔細考察究竟是哪些人在虎視耽耽地盯著這「四萬億」？目前，聚集在靠近國家發改委和財政部的三里河地區賓館旅館的各地政府官員，他們的目的或作用是否比各類進京上訪的草根人群更純正、在宏觀層面是否有著更大危害性？與那些主要為了自身生存權利上訪者相比，這些「跑部錢進」的各地官員是想發趟「國難財」罷了。所以，後者應該才是真正需要首都警察彈壓甚至驅離的對象。

「四萬億方案」出台，勾勒的背景應該是盲目投資的教訓而非無限花錢營造「政績」的機會。當然，如果沒有徹底的民主政治改革，經濟發展與民生需求相脫節的狀況不可能從根本上得到改善。

－－轉自《公民》月刊