一名中國高級官員星期四表示，國際經濟金融環境的急劇變化，在不斷加大中國經濟下行的壓力，有可能造成新的失業並引發社會不穩定因素。

國家發改委主任張平在會見記者時說，當前，中國經濟下行壓力不斷加大，已經成為經濟運行中的主要矛盾：“世界金融危機的影響還沒有完全見底，從全世界的趨勢來看，現在影響還在不斷地擴大和蔓延，給中國的影響也在不斷地加深。11月份(國內)有一些經濟的指標確實出現了加速下滑這樣一個態勢。”

國家資訊中心預測，由於出口疲軟和房地產市場下滑，第四季度國內生產總值的年增長率將從第三季度的9.0%下降到8.0%。

張平承認，一部分企業生產經營出現困難，特別是一些以生產出口產品為主的企業，有些甚至出現停產、半停產。他說，這自然會影響到就業，某些地方確實出現了農民工返鄉的現象。

就在張平發表這番講話的前一天，中國央行下調存貸款利率1.08個百分點，以鼓勵消費者和企業借貸或花錢。這是1997年以來的最大幅降息，也是3個月以來第4次調低利率。張平說，降息是刺激經濟增長的必要措施：“為了抑制經濟增長過速下滑這樣一個局面，那麼我們就必須採取影響比較大、效果能夠比較顯著的措施，降息是其中的一個部分，這也就是我們前面說到的‘出拳要重’。”

*刺激經濟方案將帶動內需*

分析人士認為，央行此舉是為了強化早些時候公佈的啟動內需、刺激經濟的措施。11月9號，中國宣佈了一個在今後兩年裏投資4萬億元的宏大計劃。

國家發改委主任張平預計，這4萬億元投資，大體上可以每年拉動經濟增長一個百分點。他說，這筆投資將用在七大領域：“這4萬億里，保障性的安居工程2800億；農村的民生工程和農村的基礎設施大體是3700億；鐵路、公路、機場、城鄉電網大體是18000億； 醫療衛生、文化教育事業大體是400億；生態環境這方面的投資約是3500億；自主創新結構調整是1600億；災後的恢復重建，重災區是1萬億。”

最初的1000億元將用在今年第四季度。到目前為止，該筆投資已經落實到項目，現在已經下達的計劃超過40% ，其重點是解決民生問題、基礎設施和生態環保。

張平說，要繼續提高低收入群眾保障水準，繼續提高離退休費、優撫人員撫恤標準和低保群眾的低保水準；要增加農民收入；要幫助下崗職工再就業。

他說，國家要幫助有困難的企業渡過眼前的危機：“用中國的一句古話，叫‘留得青山在，不怕沒柴燒’……過多的企業停業、停產，會造成大量的工人失業，也會引發社會的矛盾，激化、產生不穩定的因素。”

本星期，三個省份發生了被解僱員工舉行抗議，要求提高補償的事件。星期二，在廣東省東莞市，500多名憤怒的下崗工人在公司門前示威，並打砸和推翻了警車。

張平表示，根據市場條件和經濟形勢，今後還會考慮採取進一步措施來擴大內需。