（自由亞洲電台記者石山報導）廣州市最近宣佈把該市3千多名城管人員納入公務員編制，以加強管理，重塑城管人員在市民心中的不良形象。但這一做法引起了不少市民的不滿。

按照廣州市政府的計劃，城市管理大隊將變成城市管理綜合執法局，全市3,196名城管大隊隊員，全部納入公務員的管理。新浪網的報導說，中國的網絡論壇對此展開討論，有不少網友質疑，以「素質低、打人、欺負小販」著稱的城管人員，變為公務員後未必就能文明執法，重塑形象不是更換制服那麼簡單。

廣州市一位官員承認，城管人員長期以來在市民心中的印象並不好，而這次把城管大隊提升為城管局，對城管執法不規範不文明的情況未必會有大的幫助。

「廣州這個地方商業活動那麼多，外來人員那麼多，如果什麼都要管的話，這個機構再多一倍的人都不夠。這對於公務員系統來講我覺得是一個很大負擔。看看有什麼其他措施可以跟上。如果光是把城管大隊變成城管局，給它更多的權力，要求執法部門能夠文明執法，這點是不大容易的。」

報導說，廣州市城市管理綜合執法局局長李廷貴解釋說，1998年開始廣州市城管人員就按照公務員編制管理，所有正式的城管人員都參加了考試。但由於在編城管人員遠遠無法滿足需要，因此出現了很多所謂「協管人員」。目前，廣州市城市管理的協管員和輔助隊員約為2,400人。這些人素質不高，經常遭到民眾投訴。廣州市那位不願意透露姓名的官員表示，城管隊員普遍素質不高是事實，不可能通過轉製為公務員就會改變：

「原來在城管這個隊伍裡面很大部分人的學歷都是比較偏低的。要是考試的話，我想有很多人不會進入到這個隊伍。現在這麼一滑坡，公務員隊伍的素質怎麼保障，我覺得也是個問題。」

這位官員認為，應該對城管人員進行事先培訓，使城管部門執法規範化。在中國的互聯網論壇上，有人也質疑廣州市把3千多城管人員轉正成為公務員是否違反了《公務員法》有關公務員必須經過考試擇優錄取的規定。這位官員表示，現在中國就業困難，公務員是青年人的熱門選擇，因此很多人有意見可以理解。美國爵碩大學管 理學教授謝田則認為，無論城管大隊或城管局都是有中國特色的城市管理辦法，本質上是賦予行政部門更大的權力。

「警察機構是特別授權的，有權力擁有武器，可以帶槍、帶警棍、戴手銬，可以把人抓起來關進監獄或者拘留所等待判刑起訴。城管的問題就更像一個政府當權者的私人衛隊或者半私人武裝，雖然有執法能力，但是沒有正式賦予的執法人員的權力和義務。貫徹市政府或者是當權者要他們做的事情，權力也沒有監督，沒有制衡，也沒有明確的界定，他如果濫用權力的話，就很有可能發生了。」

謝教授表示，事實上，最近以來，許多中國城市在進行強迫拆遷的過程中，都動用了城管大隊。他認為，作為一個執法部門，城管還是應該在司法系統中執法，而不應該編列在行政系統中，否則無法避免行政部門濫用權力。