（中央社記者蔡蕙如華盛頓二十三日專電）美國政府規劃七千億美元購買金融機構不良資產的計畫，因耗資龐大，且為罕見的政府介入金融市場措施而引發不少爭議；但美國聯邦準備理事會主席柏南奇今天表示，政府不行動，可能陷入經濟衰退，且經濟將無法以正常、健康的方式回復。

美國參議院銀行委員會今天就財政部提出的救援方案舉辦公聽會，美國財政部長鮑爾森與聯邦準備理事會主席柏南奇共同出席，敦促國會立即展開立法行動。

有鑑於國會會期即將結束，這項意在讓政府購買金融機構不良資產的方案原預期本週迅速通過；不過在財政部方案出爐後，民主黨議員要求法案加入拯救屋主措施，以及讓政府有權要求受援助機構的主管減薪，法案細節仍待釐清情況下，通過時程有可能較預期延後。

美國民眾對耗資龐大的方案也意見分歧。不少專家質疑其必要性與成效，甚至一些共和黨議員也對方案有疑慮。儘管如此，前往聯合國大會發表演說的布希，今天仍在紐約指出，國會將迅速通過這項「強健計畫，解決嚴重問題。」

今天的公聽會並聚集數百名聽眾至場旁聽。一些民眾有備而來，坐在離鮑爾森不遠的距離，高舉著「不要以現金救垃圾」、「救援納稅人，查封鮑爾森」的醒目標語。

鮑爾森則向議員強調，美國今天歷經的市場動盪，對納稅人造成極大風險。他說，當金融系統無法正常運作，美國人的收入、消費者與企業開支能力，以及投資與就業機會都會受到威脅。

柏南奇也回應鮑爾森說法指出，要穩定情勢，避免金融市場與經濟嚴重後果，國會的行動「急迫需要」。

然而，議員們關切計畫的有效性，指出美國面臨的是信心問題，不是計畫可拿出多少經費；民眾憂心，若計畫無效恐無退路。參議員陶德說，「我瞭解速度很重要，但我更關注我們是否作得對。」

鮑爾森坦言，美國正在處理的，是從前未曾處理過的事情，因此，這項方案的作法會需要一些「實驗」。

在回覆議員詢問這項行動的必要性時，柏南奇則說，金融市場正處於相當脆弱狀況，沒有計畫將會更糟；「我相信，如果信用市場不能運作，將會導致失業、信用利率提高，更多房屋遭法拍，而國民生產毛額會收縮，經濟將無法以正常、健康的方式回復。」

一同出席公聽會的證券交易委員會主席柯克斯，則特別強調政府規範「信用違約互換」市場的重要性，表示目前沒有任何主管機構有權對其規範，這個問題應立即解決，以保護投資人，確保市場運作公平而有序。

信用違約互換是一種債券市場中的衍生商品，一些專家認為，其導致的企業虧損在此次金融危機中影響性不容忽視。面臨倒閉危機而受美國政府注資的美國國際集團（AIG），在這項業務上便出現大幅損失。

這場眾所矚目的公聽會因出席參議員眾多達約二十位，歷時五個小時才結束。會後，參議員陶德並於場外舉行記者會表示，議員們將在救援方案監管與透明度的責任問題、保護納稅人，與積極處理民眾法拍問題上進行努力。

他指出，國會並未低估問題重要性，願意採取行動，但若倉促行事會是錯誤。一些議員則提出替代性的救援方案，例如授權七千億美元以分期交付的方式進行紓困。

這項救援方案的提出，是有鑑於上週華爾街投資銀行雷曼兄弟宣布倒閉、美國銀行併購美林公司，美國政府又宣布救援AIG 後引發投資人信心崩盤，行政部門與國會跨黨派共識下的決定，意在藉由購買金融機構不良資產，促進市場流動性而回復信心。

為解決次貸問題引發的金融市場動盪，美國政府先後承諾企業的救援資金，包括三月份聯準會為貝爾斯登收購案提供兩百九十億美元融資，財政部先前宣布監管兩房承諾投入的兩千億美元，以及借貸給 AIG的八百五十億美元。

這尚不包括聯準會為增加流動性，擴大提供給華爾街投資銀行，以及一般銀行共數千億美元借貸。