（中央社記者林沂鋒聖多明各十六日電）總統馬英九首度出訪，先會晤巴拿馬總統陶瑞賀士，是2005年以來兩國元首首度見面，別具意義；馬總統隨後更獲得巴拉圭新任總統魯戈承諾「尋求改善並深化兩國關係」，讓他的兩岸外交休兵主張收到初步效果。不過休兵得靠雙方都放下武器，對岸是否持續回應，是未來觀察焦點。

馬總統就任後提出「活路外交」，向對岸喊話，主張海峽兩岸不要在對方的邦交國做惡性競爭，不浪費資源來挖對方的邦交國。

巴拉圭與多明尼加總統的就職典禮，成了檢驗馬總統「活路外交」理論的最佳場合，特別是出訪一旦無法逃脫傳統金援外交模式，或引發中國不同聲音，將嚴重衝擊「活路外交」主張，對於新政府是不可能承受的重，美國華爾街日報就以「測試中國容忍程度」，形容馬總統的出訪。

總統出訪中南美首先過境美國，面對這個重要的非邦交國，總統定位為單純過境活動，不會有公開活動，更避免操作成出口轉內銷。馬總統也早早給僑胞一封公開信表示，過境美國期間只有私人活動，屆時無法向僑胞鄉親當面問候，請大家能夠諒解。

美方對馬總統過境模式的滿意度，從美國在台協會主席薄瑞光一番「上次迎接台灣來的總統是在一月於阿拉斯加的跑道邊，我很高興今天能在華氏八十二度的洛杉磯迎接馬總統」的說法，就可以看出來。

過去三年，台灣到訪巴拿馬的最高層級的是副總統呂秀蓮，當時只和巴拿馬副總統兼外長短暫會談。外交部長歐鴻鍊說，馬總統這次利用技術性加油機會，會晤陶瑞賀士，是2005年以後兩國元首第一次見面，兩人的見面，顯示雙方的關係非常好。

至於馬總統出訪的高峰，就是參加巴拉圭新任總統魯戈的就職典禮。巴拉圭是台灣在南美洲唯一的友邦，對於台灣外交的指標意義不言可喻。歐鴻鍊認為，巴拉圭的邦交關係是檢驗中國大陸對外交休兵誠意的指標。

不過，魯戈勝選後表達考慮與中國建立外交關係的可行性，嚴重衝擊馬總統的「活路外交」理念。馬總統抵達巴拉圭後，先拜會魯戈，魯戈一見到馬總統就表達「尋求改善並深化兩國關係」，總統府發言人王郁琦解讀，「這句話化解很多人對台巴關係的疑問」。

馬總統放棄前政府採取的「烽火外交」、「過境外交」，以「活路外交」、「外交休兵」取代，雖然在這次出訪獲得初步成果。不過，華爾街日報分析，「馬總統這次出訪很幸運碰到好時機，因為奧運期間，中國領導人可能會覺得有必要表現出最好行為」，點出馬總統出訪時機的巧妙處。

新政府上任之後，兩岸關係朝穩定方向發展，對於友邦欲與大陸發展經貿關係，馬總統更表達樂觀其成的態度；他這次完成首度出訪之後，「活路外交」的後勢發展，也將成為兩岸關係的指標。970816