（中央社記者劉坤原華盛頓二十四日專電）美國知名兩岸問題專家、華府智庫史汀生中心東亞研究室主任容安瀾，今天在接受中央社專訪時表示。據他的瞭解，美國政府並無「凍結」對台軍售的決定。他預期，除F-16 C/D戰機另案辦理外，其餘各項軍售案都可望於最近幾星期內有所進展。

　　這位曾擔任國務院副發言人，在華府智庫界中被認為經常能相當反映美國政府立場的專家同時表示，他不同意有人認為美國對馬總統的兩岸政策不悅的說法。

　　他相信，美國不管未來由馬侃或歐巴馬執政，都會依據台灣關係法繼續對台軍售。

　　容安瀾也呼籲北京要把握機會。他說，在當前情勢下，北京當局如果還不知道如何贏得台灣民心，在國際空間上滿足台灣人民的渴望，北京將坐失一去不復返的「歷史契機」。

　　容安瀾並對馬英九總統上任兩個月的施政表現表達看法。他說，儘管馬政府在多項重要經濟議題上讓許多人民失望，但人民也多瞭解大部份問題出在國際狀況。而且，在兩岸議題上，民眾的支持看起來還是非常強烈。

　　以下是專訪問答內容：

問：美國太平洋軍區司令吉亭上週在傳統基金會演講時說，最近一段時間以來，美國沒有進行對台重要軍售，這反映了美國政府的政策，因為評估顯示目前沒有對台軍售的急迫性。這等於事實承認布希政府已凍結對台軍售。

　　不過，一位國務院發言人接受中央社訪問時卻又表示，根據台灣關係法提供台灣必要的防衛性武器，使台灣維持自衛能力，是美國政府的政策。這個立場沒有改變，而且這個立場適用於國務院、國防部及其他政府部門。

　　美國在台協會台北辦事處發言人Lowrence Walker也表示，美國對台軍售的立場沒有改變。

　　所以我的第一個問題是，您認為凍結或者暫時凍結對台軍售是當前美國政府的政策嗎？您對這種新狀況有何看法？

答：雖然行政部門最近仍未通知國會同意對台軍售案，但據我的瞭解，並沒有：「凍結」對台軍售的決定。我預期，除了F-16C/D型戰機將另案辦理外，其餘其他各項軍售案，都可望在最近幾星期內有所進展。

問：雖然馬英九上台後兩岸關係逐漸回溫，但千餘枚飛彈仍然部署於台海對岸。您同意有關中國軍事威脅已降低到台灣可以至少暫時不必向美國採購武器的地步了嗎？

答：雖然兩岸緊張關係已大幅降低，但部署於對岸的人民解放軍戰力卻沒有改變。因此，雖然正在審核中的對台軍售案沒有迫切性，但我看不出台灣對這些武器的需要有什麼改變。

　　在這種情況之下，一個重要問題是，馬政府是否己有機會研究出一套完整的安全戰略？以及，如果有的話，是否要完全依照先前提出的武器項目進行採購？

　　台北新政府對優先順序的決定，可能是影響美國政府採取批准軍售行動時機的非常重要因素。

問：相關評估對凍結對台軍售列了許多理由，包括兩岸關係改善、美國在國際上需要中國的協助、布希即將到北京參觀奧運等。但有專家認為被隱藏起來的真正原因，是美國不希望看到賣給台灣的武器落到北京手裡。您同意這種說法嗎？

答：當然美國不希望無謂地與北京產生麻煩。但我看不出有任何跡象，美國會以不出售台灣需要且符合台灣關係法規定的武器，來「討好」中國。

　　有些媒體報導，美國對台軍售政策已經改變，或者說美國的一些新作法可能根本影響兩岸平衡，我覺得是錯誤的。

　　任何軍售都會考慮到技術移轉問題。大家都知道，最近美國就曾發生一些令人關切的洩漏軍事機密案件。但是如果你的問題是指美國認為馬英九傾向統一，擔心賣給台灣的武器系統最終會讓中國取得，我看不出美國有任何這方面的關切。

　　統一議題並不在檯面上，而且在很長的時間內都不會上桌，可能好幾十年。

問：一年前，華府對台灣立法院拖延通過軍購預算極度不滿，指責台灣缺乏自衛意志。現在台灣政府已經取得預算，而且到年底不用的話即將失效，但美國好像反而已沒有興趣出售武器給台灣。您不覺得這很諷刺嗎？有人認為這是華盛頓對馬英九過度熱情擁抱北京的懲罰，您同意嗎？

答：首先，我必須說，過去國防預算屢次不過的責任，在我看來，國民黨控制的國會和民進黨政府都有份。兩邊都在這個議題上玩政治。

　　其次，我已經說過，我不同意美國已經失去對台軍售的興趣的說法。

　　第三，雖然台灣和大陸一直都懷疑美國關切馬英九的政策將導致兩岸關係「太密切」，但我不認為美國有這種關切。所以我完全看不出有所謂的「懲罰」問題。

問：現在有人猜測，布希批准對台軍售的最後機會是參加北京奧運歸來之後，您覺得機會大不大？布希卸任前批准的可能性有多大？

答：我先前已經說過，我預期多項軍售案將在幾星期內有所進展。

問：過去，華府對民進黨政府對中國的挑釁舉動很不高興，現在，華府又擔心國民黨政府在改善兩岸關係方面走得太遠。到底華府認為的平衡點在那裡？

答：我不同意美國對馬總統兩岸政策不悅的說法。

問：您相信明年的新政府會依循布希的腳步，繼續，或至少暫時，凍結對台軍售嗎？

答：我認為，不管馬侃或歐巴馬執政，未來對台軍售都會在台灣關係法及其他相關法律的規範下下繼續進行。當然新政府會評估那些是需要的項目。

問：您認為中國會設法滿足台灣對擴大國際空間的渴望嗎？其中最主要的是聯合國和世界衛生組織。

答：我認為中國正在思考，如何在不跨越「主權」這條線的情況下，來滿足台灣人民對國際空間的渴望。

　　台灣加入聯合國問題，基於聯合國的本質，恐怕很難滿足台灣的希望。中國可能會想出類似台灣派外交官加入中國代表團的方式，但台灣當然不會接受。

　　胡錦濤已經表示，他對滿足台灣參與世界衛生組織或參加大會的方式，抱持開放態度。但我還是關心北京在提供台灣國際空間上會小氣，一件一件交換協商，而不是大方地盡可能滿足台灣人民的渴望。

　　如果這是北京的作法，他們將無法贏得台灣民心，而將坐失「歷史契機」。

問：馬英九總統上任兩個月，您以美國兩岸問題專家的身份，如何評估他的施政表現？

答：很顯然地，在多項重要經濟議題上，馬英九政府是讓許多台灣人民失望。但是從民調可以看出，雖然馬英九的支持度下降，但人民也多瞭解，一方面，大部份的問題出在國際情況上；另一方面，即使政府施政出現缺失，也需要給它一點時間來改善。

　　在兩岸議題上，民眾的支持看起來還是非常強烈。

問：您認為布希政府會對馬英九下月過境美國，給予高規格的接待嗎？

答：我認為美國會根據安全、舒適、便利和尊嚴的接待台灣領導人原則，妥善接待馬英九。當然他不會被丟到阿拉斯加，限定快速加油離去。這就反映美國政府對待他和對待陳水扁的不同。

　　但是，由於美台之間沒有正式關係，任何過境都會有些限制，未來也是一樣。但那並不表示布希政府和馬英九政府之間有什麼問題，而只是兩國關係本質的反映。雖不盡如人意，但馬英九已表示充分理解存在的現實。