【新唐人北京時間2024年08月25日訊】中國經濟低迷，鋼鐵業受到衝擊。日前，中共工信部要求各地暫停新的「鋼鐵產能置換」。評論認為，中國鋼鐵產能嚴重過剩，導致鋼材價格暴跌，鋼鐵業面臨寒冬，因此官方不得不「急剎車」。

中國工信部網站8月22日發布通知稱，自2024年8月23日起，各地區暫停公示、公告新的鋼鐵產能置換方案，否則將被視為違規，作為反面典型進行通報。

工信部聲稱，「鋼鐵行業產能置換實施辦法」自2001年頒布以來，各地存在政策執行不到位、監督落實機制不完善、與行業發展形勢和需求不相適應等問題，因此決定對其進行修訂。

美國經濟學者黃大衛：「中國鋼鐵業其實非常長時間以來都是產能過剩的。目前我們看到，由於這幾年的中國的一個需求不足，而且全球對中國的鋼產品也進行抵制，全球的需求量其實也在減少，所以現在來說是應該是禁止建設新的鋼鐵廠。因為目前來說我們看到的這個閒置、富餘產能過剩情況已經是非常明顯。」

多年來，北京要求各地在新增產能的情況下，必須關閉一定數量的現有舊產能。比如，根據三年前出台的最新規定，在環境敏感地區每增加1噸鋼鐵產能，必須關閉1.5噸現有產能，其它地區則關閉1.25噸。

但在實際執行過程中，各地方政府、企業經常以各種方式變相新增產能，造成鋼鐵產能不斷擴張。

黃大衛：「一方面來說這種都是國有企業，國有企業往往是以生產產能作為政治資本，作為政治的業績，所以它們都拚命地擴大產能。第二方面來說，是由於從毛澤東年代，中（共）國管理層就一直用鋼產量作為國家的一個工業化指標，所以在過去的官僚體制跟國企的這種建設裡面、計劃經濟裡面都把鋼鐵作為一個重要的產能。」

中共國家統計局1月份公布的數據顯示，2023年中國的粗鋼產量為10.19億噸，占世界總產量的54%，中國鋼鐵產量則超過13.6億噸，同比增長5.2%。

在鋼鐵產量大幅增長的同時，中國國內經濟還在持續下滑，房地產市場不斷崩潰，地方財政危機使大量基礎建設項目被叫停，這一切都導致鋼鐵需求銳減。

台灣南華大學國際事務與企業學系專任副教授孫國祥：「不管是房地產或者是需要建材等等的這些工業品都需要鋼鐵產業。但是近年來中國房地產市場遭受嚴重的危機，開發商資金鏈緊張，項目開發放緩甚至停滯，這些都導致了對鋼鐵、水泥等建築材料的大幅下降。」

在國內需求嚴重萎縮的情況下，大陸鋼鐵行業試圖通過增加出口傾銷來擺脫困境。去年中國粗鋼淨出口8568.1萬噸，同比增長64.2%；鋼材出口9026.4萬噸，同比增長36.2%，為2016年以來的最高水平。

不過，這種傾銷嚴重擾亂了國際市場，引來了全球抵制，各國紛紛對其進行反傾銷調查。

孫國祥：「由於內需不足許多鋼鐵企業不得不依賴出口來消化過剩的產能，但是我們可以看到依賴出口並非是中國長期可以解決的方案，特別是在國際市場上，中國又面臨西方國家貿易的限制等等這些措施。」

內需嚴重萎縮，在國際市場上又遭遇制裁，這導致鋼材價格暴跌，大陸很多鋼鐵企業處境艱難。

7月底，曾被稱為中國民營鋼鐵業巨頭的陝西寶雞東嶺集團，突然向法院申請破產重組，其旗下的1.8萬名員工面臨失業困境。而該集團去年營業收入還高達1257億元人民幣，排在中國民營企業500強的第58位。

上週，全球最大鋼鐵生產商——中國寶武鋼鐵集團在內部會議上警告，中國鋼鐵業可能面臨寒冬，持續時間將令企業難以承受。

此外，中共國家統計局8月15日公布的數據顯示，今年1月至7月，固定資產投資同比增幅放緩。其中，全國房地產開發投資下降10.2%，新建商品房銷售面積同比下降18.6%、銷售額則大減24.3%。

這顯示，中國整體經濟短期之內仍然復甦無望。

編輯/李謙 採訪/駱亞 後製/Tony