【新唐人北京時間2024年08月07日訊】早已債台高築的中共地方政府在持續入不敷出的困境下，愈加依賴發債來緩解其財政危機。今年前7個月，全國地方政府發行債券總額約為4.2萬億元（人民幣，下同），其中約2萬億元用於還舊債。此外，還有多個省市發行了數千億元的「特殊專項債」，專門用於償還「存量債務」。

中共財政部公布的數據顯示，今年前7個月，中國地方政府發行的債券總額約為4.2萬億元，其中用來償還舊債的再融資債券規模約2兆元，剩下的新發行債券中，有大約6成將用於投資基礎建設。

陸媒「第一財經」8月6日報導稱，在今年地方政府已發行的4.2萬億元政府債券中，前7個月再融資債券發行規模約2萬億元，新增債券發行規模約2.2萬億元。其中，新增專項債和新增一般債規模分別為大約1.8萬億元和0.4萬億元。顯示新增「專項債」依然是新增債券中的主力。而經濟專家們普遍預測，今年8月至10月期間，地方債的發行速度還將大幅提升，達到今年的高峰。

那麼，除了用新債還舊債以外，今年前7個月約1.8萬億元的新增專項債資金將投向哪些領域呢？

中國企業預警通發布的數據顯示：今年前7個月，新增專項債資金主要投向市政和產業園基礎設施領域，這一規模占專項債資金總規模比重約34%；其次是投向鐵路、政府收費公路、軌道交通等交通基礎設施，占比約20%；另外專項債資金還投向棚戶區改造（約9%）、醫療衛生（約7.5%）、農林水利（5.4%）等領域。

值得注意的是，今年6月下旬以來，河南、新疆、陝西等地相繼發行「特殊新增專項債」。截至7月底，已披露發行的特殊新增專項債的總額已達2,536億元。

與普通的「新增專項債」不同，這些「特殊新增專項債」都不對外披露「一案兩書」（即項目實施方案、財務審計報告和法律意見書），其募集的資金並非用於項目建設，而是用來償還「存量債務」。

根據今年官方發布的預算報告，全年新增債券額度約4.62萬億元。這意味著，8月至12月將約有2.4萬億元新增債券待發行，其中新增專項債有2.1萬億元待發行。因此，專家們普遍預測，接下來的8月、9月、10月，將是中共地方政府發債的高峰期。

第一財經的報導引述中國民生銀行首席經濟學家溫彬發分析稱，從資金投向來看，基建領域仍是專項債的重點。今年前7個月發行並用於基建領域的專項債資金，占全部的68.2%，比去年全年高出5.1個百分點。

此外，預計今年新增的1萬億元「超長期特別國債」，也將主要用於「兩重」等項目建設，下一階段或將繼續發行特殊新增專項債。

報導還提到，近期多份地方政府公開的審計報告中，披露了一些新增專項債資金使用效益未達預期的問題。例如：一些項目前期準備不充分，項目推進緩慢；一些專項債資金閒置；一些專項債資金用途不合規，一些專項債券的項目建成後，收益卻未達到預期的目標等。

（記者竺穎綜合報導/責任編輯：林清）