楊威：秦剛消失王毅忙替補但身分尷尬

北京時間：2023-07-12 11:04

2023年3月7日，中共外交部長秦剛在北京出席兩會新聞發布會。（Lintao Zhang/Getty Images）

秦剛已經消失超過半個月，中共外交部終於承認了秦剛有健康問題，並宣布王毅將代替秦剛參加東盟外長會議等。秦剛隱身的原因成謎，王毅的替補身分也很尷尬。王毅目前只是中共外事辦主任，沒有政府職位，缺乏頂替秦剛的資格；但在中共治下，這樣違背國際交往規則的事卻堂而皇之地上演了。

王毅僅有黨官身分

2022年10月的中共二十大上，王毅晉升中共政治局委員，接替了楊潔篪的中共外事辦主任一職。王毅本應等到2023年的兩會卸任；但秦剛提前接任了中共外交部部長一職。

2023年3月的中共兩會上，秦剛又頂替了王毅的國務委員一職。王毅在國務院已經沒有了職位。

中共中央外事工作委員會下設辦公室，王毅為辦公室主任，是一個名副其實的黨官，只代表中共中央，不能代表憲法規定的行政機構——國務院。

中共外長上任，經過了人大的包裝，算走了一個程序，名義上是國務院下屬的外交部部長，可以代表政府對外交往。在國際場合，中共黨官的身分無法代表政府。

然而，7月11日，中共外交部宣布，中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅將代替秦剛參加7月13日至14日在印度尼西亞雅加達舉行的中國—東盟（10＋1）外長會、東盟與中日韓（10＋3）外長會、東亞峰會外長會和東盟地區論壇外長會。

王毅已卸任外長一職，並不在外交部任職，卻能代表外交部參加正式的國際間外長會議，可謂滑天下之大稽。

中共通過兩會操縱國務院機構，煞有介事地走過場、騙取執政合法性，如今王毅純粹用黨官身分對外，趙樂際主管的中共人大常委會，連一個過場都不走。中共國務院總理李強也默不作聲，似乎外交部不是國務院部門。不在國務院任職的王毅竟然可以隨便代理外交部長。

即便王毅非要以中共外事辦主任的身分參加會議，也不應該由外交部對外宣布，而只能由中共外事辦對外宣布。

王毅可以參加東盟外長的系列會議，主辦國不會拒絕；但按正常邏輯，他沒有資格與各國外長同桌而坐。中共外交部應派出一名副部長參會，才算有資格。王毅可以臨時坐在後面，但不能正式發言，只能假裝給外交部副部長提建議，而不能當面發號施令。

中共外交部的副部長們白吃飯？

秦剛出現健康問題，應由一名副部長暫代他的職務；如果是外交部以外的人代理，國務院應公開宣布代理人選。這些正常步驟都被省略，王毅硬生生以中共外事辦主任的頭銜，代理中共外交部部長一職。

中共外交部現有兩名官員是正部級，一名是外交部黨委書記齊玉，也是中央委員，應享受和秦剛一樣的正部長級待遇，但沒有副部長的頭銜，暫時難以代理外交部長，他的學歷還是中央黨校，拿出去會丟人。

現任中共外交部副部長馬朝旭，分管外交日常工作，明確為正部長級。在秦剛不能工作的情況下，馬朝旭按理應暫時代理部長一職，並代替秦剛參加與東盟和東亞外長的一系列會議，各國應能理解。

馬朝旭恐怕沒有得到習近平的認可。中共外交部的另一名副部長孫衛東，2022年8月30日才被提拔為副部長；還有一名副部長鄧勵，2021年10月被提拔為副部長。這兩人更難獲得習近平的親睞，很像為了照顧秦剛，特意選了兩個資歷更淺的。

習近平讓王毅代替秦剛，中共外交部的副部長們不敢有怨言，還得假裝配合王毅。不過，中共外交部的官員們不見得信服王毅；過去數年裡，中國的對外關係，恰恰是在王毅手中弄砸的。王毅高升、拍屁股走人，沒有給外交部留下什麼有用的人脈，反倒是荊棘一片。

王毅的高升，更多靠的是對習近平的無限表忠和肉麻的吹捧。王毅之後，中共外交部繼續無人可用，秦剛實際資歷較淺，在中共駐美大使任上也毫無突破，還惹來不少風波，但他得到了習近平的信任。秦剛的潛在競爭對手都提前被掃清了，還在中共兩會前就上任了；然而，秦剛上任後，對外交往實際每況愈下。

現任的中共外交部部長、副部長，能力上和王毅大概半斤八兩，但這次秦剛不能露面，其它副部長們也只能白吃飯。王毅很會揣摩習近平的心思，每每事辦砸了，回頭照樣能吹噓「習近平外交思想」，這恐怕無人能比。

王毅提前15天就上陣了

中共外交部7月11日宣布王毅代秦剛出訪，實際上王毅6月26日就開始頂替秦剛了。

秦剛近期最後一次露面是6月25日。當天，他在北京會見了俄羅斯副外長魯登科，還會見了斯里蘭卡外長薩布裡和越南外長裴青山。到7月11日中共外交部承認秦剛有健康問題，他已經消失了15天。

秦剛6月26日起不再露面。新華社報導，6月26日，王毅在北京會見了來訪的美中關係全國委員會董事會主席雅各布·盧一行。王毅第一時間就接替了秦剛。

6月29日，王毅在北京會見聯合國常務副祕書長阿明娜；6月30日，會見馬達加斯加外長西拉。這倆人都有正式的國際或國家政府職務，王毅不是中共外長，卻提前就代理了。

7月3日，王毅在青島參加2023年中日韓合作國際論壇開幕式並致辭。7月6日，王毅在北京會見日本國際貿易促進協會會長河野洋平。這些不是政府間的正式會晤，不算大問題。

7月10日，新華社報導，王毅會見一系列訪客，包括聯合國前祕書長潘基文；老撾副總理兼外長沙倫賽；加蓬外長伊蒙戈。潘基文已卸任，但老撾和加蓬外長都有政府職位，王毅卻沒有政府職位。

7月4日，中共突然取消了歐盟委員會副主席兼外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利（Josep Borrell）7月10日的訪華行程。中共的理由是「時間無法安排」。這恐怕不是因為秦剛不能現身，而是中共擔心歐盟外交負責人提出棘手問題。7月2日，歐盟駐中國大使庹堯誨（Jorge Toledo）透露，博雷利訪華期間將向中共提出「戰略性的問題」，包括人權問題和俄羅斯侵烏戰爭等。

王毅與博雷利已經打過多年交道，但雙方恐怕沒有建立起多少私人關係，王毅應該自知沒有本事說服博雷利。

此時，東盟外長會議很重要。中共基本上把重要的中國近鄰都推向了美國，包括日本、印度、韓國，現在又疏遠莫斯科，中亞也並未收入囊中。東盟中的菲律賓已經倒向美國，王毅若再搞不好，更多東盟國家可能都會遠離，中共將滿盤皆輸。