【新唐人北京時間2023年06月29日訊】中國地方財政黑洞持續擴大，根據中共國務院報告，2022年中共地方政府利用對土地和其它國有資產的虛假出售來增加收入。外界認為，美化帳面的背後，顯示地方財政壓力可能比所看到的情形更嚴峻。

受到疫情封控、監管等政策影響，中國經濟持續疲軟，地方財政黑洞持續擴大。地方政府為了填補缺口，使出渾身解數，然而報告顯示，中國地方財政利用對土地和其它國有資產的虛假出售，藉由「自賣自買」的方式來美化帳面。

中共國務院關於2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告，中國各地方政府通過一系列虛構土地交易，虛增收入總計高達人民幣861.3億元。

美國經濟學者黃大衛（DAVY J.Wong） ：「關於中國地方政府債務的多少萬億，一直是有幾方說法，有些是二十多萬億，有些是十幾萬億美元，我覺得這個反正就很難去統計，但是有可能傾向於高的一個。因為地方政府很多表外，就是資產負債表外的一些壞賬資產，因為像很多地方政府他們都發行的一些債券，他們是利用一些地方的城投公司，房地產開發公司，國營的發債，所以它其實這個東西是非常龐大的數字。」

根據6月26日發布的報告，名列首位的財政問題是「國有資產左手賣右手」，有70個地區通過「自買自賣」國有資產、虛構土地交易等方式，其中67.5%發生在縣級。41個地區向虧損企業徵收國有資本收益、徵收過頭稅或直接亂罰款亂攤派等。

黃大衛：「地方政府其實往往他們自己其實是沒有盈利能力，他們的管理水平，它的盈利能力，這兩方面來說都是比較弱的。地方政府可以做的市場就是很少，民營企業才是真的做市場的東西，國營企業很多是靠壟斷，所以導致了整個的設計出來，很容易就犯上一個毛病，就是債務越來越重，收支不平衡。」

《華爾街日報》認為，中國地方政府長期以來一直依賴土地出售作為主要收入來源，但去年中國房地產行業狀況惡化後，市場對土地需求大幅放緩。金融數據提供商萬得（Wind）的數據顯示，今年前五個月與土地相關的收入也比去年同期下降了20%。

過去30年來，中共地方政府不斷的興建機場、道路和工業園區，其中許多是通過出售土地籌集資金的，中共官媒也頻頻報導新項目開發的所謂喜事。

然而過去三年中共清零政策掏空了地方財政。根據中共地方政府年度預算報告，中國各省份2022年僅在疫情防控方面，就至少花費了3520億元人民幣。更慘的是中共中央為刺激經濟而實施減稅政策，使地方政府財政收入減少。

長期以來，土地出讓一直是地方政府的重要收入來源，曾經是這些地方政府土地最大買家的大型中國民營地產商，現在幾乎從土地拍賣市場消失了，包括地產龍頭恆大（China Evergrande Group）、融創中國控股（Sunac China Holdings），這兩家公司已經一年多沒有出現在地方政府的拍賣市場。

黃大衛：「地方政府過去它是靠著投資出口來拉動經濟，消費是拉動不了的。投資基本上是靠基建跟房地產兩塊，地方政府它的領導也喜歡一上馬這些大型項目，上馬一些工業園區，公路鐵路，高鐵，機場這些東西，作為一個拉動GDP最快最有成效的，而且這個工程裡面也比較水很深。說實話，對於地方政府來說，它是非常熱衷於做這種事情的。有些很超前的，或者說是已經是不一定有需要的，所以他們會造成這種東西建出來之後它沒有收益，也變成外債呆賬。」

王赫：「它也缺乏有效的監管，所以很多項目，它本身並不具有經濟合理性，或者很多事情是勞民傷財的，並沒有帶動當地經濟的發展和增長，反而給大家搞了一屁股債。但是這個窟窿出來之後，它要掩蓋，那麼它就搞惡性循環，所以使那個地方債務越滾越大。」

中國經濟持續下行，財政收入銳減，地方政府深陷債務危機，中共高層多次警告各地政府，要「勒緊褲帶過苦日子」。

編輯/黃億美 採訪/駱亞 後製/高玉