【新唐人北京時間2023年06月01日訊】中國社會正在加速走向老齡化，養老問題日益突出。過去中共在做計劃生育的時候，宣傳「只生一個好，政府來養老」，等到響應政府號召的人退休了，那這個口號就已經改成了「養老不能靠政府」。為了讓民眾自己養老，中共也模仿西方國家建立了養老保險制度，自己交的錢越多，以後拿的越多。不過，由於種種原因，中國的養老金制度正面臨著重重危機，最近，上海、深圳等地的民眾發現，他們參加所謂的全國統籌養老保險後，他們個人的養老金大幅下降，這是什麼原因造成的？

此外，由於中國養老保險制度的設計缺陷和運營中的管理缺陷，中國養老金系統出了很大的問題，按照一些專家的計算，十多年後中國的養老金會完全歸零。那麼中共有什麼辦法解決這些問題嗎？

個人社保變全國統籌 各省算計利益鏈復雜

大紀元資深編輯與主筆石山在新唐人《菁英論壇》節目中表示，所謂全國統籌帳戶，就是把每一個省以前的社保帳戶（尤其是退休金帳戶）放在一起。以前各省的退休金差異很大，你在這個省就拿這個省的錢，但是從2022年開始，中共要把各省的集中起來，進行全國統籌，你這邊多了，他那邊就少了，基本上就是一碗水端平。

最近深圳、上海的社保帳號在參加全國統籌後帳面余額發生了很大變化，民眾反應也很激烈。比如說我有上海的朋友，他在變成全國統籌帳戶之前，每個月退休金可以拿到9800多塊錢，接入統籌之後，就變成5400多塊錢了，一下少了4000塊錢，還有另外一個朋友他原來是3700多塊錢一個月，結果接入之後變成了2200多塊錢，這是上海的情況，其實這種情況深圳也有，廣州也有，所以現在很多人都人心惶惶。

中國的整個退休制度的設計發生了很大變化，在文革期間沒有社會養老制度，基本上都是所謂企業和單位管養老，文革以後慢慢開始建立，中共叫做循序漸進，剛開始在一個小地方搞，就是縣一級，然後是市一級，每個地方都自己搞自己的退休帳戶，最後到了90年代正式設立退休金制度的時候，是根據省為單位來做的，而現在發展到全國統籌了。

石山說，中國的退休帳戶基本上目前有三個帳戶，第一個帳戶是政府的基本養老基金，有點像美國的social security那個社保，就是等你退休以後，它會給你一筆基本的錢，你可以餓不死；另外一個就是所謂的企業年金，或者是企業幫你交的一筆錢；第三個就是所謂的個人帳戶，個人帳戶就有點像是美國的401K，就是說在免稅的情況下，你自己交錢給一個基金公司幫你去投資，等於是稅前儲蓄這樣一個概念。

中國的問題是，因為搞退休金制度的時間比較短，絕大部分人還是依靠政府的那個基本養老金。現在談到的這個統籌帳戶，就是基本養老基金的錢，就是你交一部分錢，企業給你交一部分錢，然後放在政府的一個基本養老基金裡面，然後它按照一定的計算模式，你到多少歲以後，你可以按每個月領多少多少錢。

問題在於，中國現在進入老齡化，領錢的人越來越多，交錢的人越來越少，這本身是一非常大的一個壓力，中國的政府基本養老基金，如果從全國來看，到2015年到2016年開始就要有虧空，到了2022年這個基金的規模就開始往下降，因為你交的人少了，領的人多了，所以那個錢會越來越少。現在有的算法是到2032年，有的算法是到2036年，這個錢就沒有了。

石山說，以前廣東出現過這種情況，有大量的人去廣東打工，打工以後你的企業按照規定都要給你交社保基金，你個人交一份，企業交一份，如果你這個人走了，比如說不在廣東打工了，回四川了，或者我去上海打工了，對不起，這個企業給你交的這筆錢，你是拿不走的。那這筆錢就變成了你給廣東的貢獻了，全國其它省份認為，這個就不公平了，因為這是我們的人，等他年老了，他就回鄉下來，我們還要給他錢，我們怎麼樣都得有個低保，就等於我們要照顧他了。但是他在你那個地方交這麼多年錢，這筆錢跑你那兒去了，所以北京說進行全國統籌，它也有一定的道理在裡面。

計劃生育生惡果 老齡化少子化危機同時爆發

南卡羅來納大學艾肯商學院教授謝田在《菁英論壇》表示，中國社科院做過一次精算，到2035年中國的養老金有可能就全部用完了。他們的算法是2027年這個基金可以一直慢慢往上升，升到最高的峰值的時候是接近七萬億，然後2028年以後就開始往下降，因為老人越來越多，壽命越來越長。那到2035年所謂的養老金被用光了。但實際上在2035年之前可能就會出現問題，因為社科院報告裡面也說了，赤字規模越來越大，到2028年的時候，就是負1110億，到2050年的時候是高達負11萬億。

但是實際上這個數字計算也不是那麼特別準確，因為現在這個結余的數字還包括了大口徑的財政補貼在裡面，如果是在小口徑補貼的話，實際上到2019年時候就已經是負數。如果沒有這種大口徑補貼的話，2050年的時候，就是負16萬億，所以實際上這個虧空是非常非常的大。

謝田說，中國城鎮職工養老保險的支付壓力越來越大，在2019年的時候，是兩個人來贍養一個退休的人，到了2050年的時候，就是一個人要養一個退休的人，按照社科院這個報告， 八〇後這一代還沒退休呢，養老金的錢就沒了。

獨立自媒體旭光時評的主持人鄭旭光在《菁英論壇》表示，中國養老金在一個關鍵時間點就會歸零，這和中國獨特的問題有關，就是計劃生育政策搞了四十多年，造成一個老齡化和少子化同時到來，在這樣一個情況下，養老金虧空就會加速到來。

中國的生育率大概是1.0幾，完全頂不住正常的人口交替，正常人口迭代生育率得達到2.1或者2.3，那你現在只有一點幾出頭，所以從這個情況來講，就是養老的壓力和養小的壓力同時到來，那麼年輕人就躺平了，就是沒人給你交錢了。按中國過去的衛計委主任的說法，十年前他說計劃生育少生了3個億，你想想，這麼些年輕人口，本應該現在養成了，可以交養老金的，但是現在不存在這些人，所以養老金入不敷出。

鄭旭光說，養老金制度設計的時候，是一個寅吃卯糧的概念，就是由當時正在工作的年輕人供養現在已經退休的老年人，就是你交的那個錢是交給當時已經退休的人，而不是交給以後你自己花的那一部分。那麼計劃生育政策相當於什麼呢？相當於這個人力資本的投資你沒有做，整個國家沒有做，具體到每一家也都沒做，把這個錢拿去做了生產基金，拿去消費了，所以GDP很好看，但是未來沒有人給你交養老金，這是一筆大虧空。那這筆錢誰該出啊？當然是國家來補。

解決養老金虧空問題 出售國有資產可行嗎？

怎麼樣根本解決養老金問題，鄭旭光表示，我覺得只有一條路，從道義上也好，從實際可行性也好，就是出售國有資產。首先從道義上來講，什麼叫國有資產？中國本來沒有國有資產這個概念，只有全民所有、國家經營這個概念。全民所有就是，這是所有中國人的錢，國家經營是，我委託你國家來當經理人，總經辦來幹。結果你自己幹虧損了，說這是因為產權沒到位，直接把全民所有改成國家所有，全民所有制是在鄧小平時期變成國有制的，這個在你共產黨建政之後所謂你的合法性程序裡頭，也是違法的。全民所有制應該堅持全民所有制性質，不能夠變成國有資產，應該還給全民，還給全民怎麼核定啊？一個就是按股份，另外一個，補養老金也是一個辦法。

鄭旭光表示，我查了一下去年的全民所有制資產的情況，國有資產，地方的加中央的，它的資本權益是86.9萬億，金融企業的國有資產是25.3萬億，這都是淨資產，還有一個行政性、事業性的國有資產也相當大，42.9萬億，合計是155.1萬億。你就是拋售，你怎麼也能搞出幾十萬億來， 155萬億，你向全世界銷售，你私有化就資金回籠了，資金回籠你補那個3萬億窟窿難嗎？你補那一年幾千億的窟窿難嗎？

另外國有資產還有一個重大的，咱們沒有往里算，就是所有的土地。因為本來城市的土地是沒有國有化的，也是在鄧小平時期，一紙公文就全部變成國有土地了。地方徵的那些土地，以非常低的價格徵地完了以後，改變土地的性質，把工業用地變成房地產用地，把農地變成工業用地，每一次都是政府對人民的剝奪。那這個也要還回來，怎麼還呢？起碼你用在養老金上也是對人民的一個補償。像國有土地，還有國有建築用地，國有土地就相當大了，5億公頃，國有建設土地是1.7億公頃，國有耕地1.9億公頃，國有林地1.2億公頃，國有濕地1.9億公頃，國有草地1.9億，還有什麼海域面積都拿出來私有化。我覺得把這個養老金補上是九牛一毛的事兒。

石山在《菁英論壇》表示，以全國的統籌來講，是可以通過出售國有資產去補貼養老金的問題，這其實是當初中國在設計養老體系的時候，就有很多專家曾經提出過的建議，說你的國有資產現在多少多少萬億，其實是犧牲了所有人的退休和工資，大家用低工資來實現這個國有資產的增值，你所有的增值裡面都有我們全體國民的血汗在裡面，你不能到現在突然一條線畫了，以後就交錢，不交錢就沒有養老金了，你應該把這筆錢拿出來。

石山說，雖然這個提法沒有實行，但這個概念我認為北京是接受的。現在中國大概是這樣，有300多萬億的國有資產，當然還有很多負債，真正的國有資產大概有七八十萬億，但這七八十萬億要補現在的養老基金看起來還是非常非常困難，因為這個多少萬億，它只是一個價格，只是個紙面上，當你在出售的時候，那個價格就會下跌，就像你大規模出售股票一樣，所以這裡面怎麼操作，其實對北京來講是一個很大的挑戰。

謝田在《菁英論壇》表示，共產黨實際上沒有什麼辦法可以真正解決養老金問題，當然現在還是每年每天都有人在退休，那現在怎麼辦呢？它就是用財政來補貼這個窟窿。不管這個錢是被挪走了也好，轉移了也好，或者是虧空也好，實際上中共最開始設計這個體系的時候就是有缺陷的，它並沒有考慮到很多很多的這些問題，設計有缺陷，現在又加上管理經營的缺陷，它只好用財政補貼來填補窟窿，它不敢讓這個保養老金體系破產。那現在下面怎麼做呢？它們現在只能是更多的印錢，更多的用財政來補貼，在印錢的同時，也會加劇中國的通脹問題，在中共這個體制下，不改變政治格局，變賣資產是不可能做到的，它只能靠多印錢製造通脹、加劇通脹來填補社保金窟窿，那這個也是一種自殺行爲。

新唐人、大紀元推出的新檔電視節目《菁英論壇》，是立足於華人世界的高端電視論壇，該節目將彙集全球各界精英，聚焦熱點議題，剖析天下大勢，為觀眾提供有關社會時事和歷史真相的深度觀察。

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《菁英論壇》製作組

（責任編輯：劉明湘）