【新唐人北京時間2023年04月21日訊】最近，中國各省市有關搶人才、促生育的政策此起彼伏，比如杭州推出了門檻更低的人才落戶政策，而且是老中青通吃，東北的瀋陽呢，則明確生育3孩的本地戶籍家庭，3周歲前，每月給500元育兒補貼等等。那麼，這些地方政府為何要推出這些政策？又能起到想要的效果嗎？我們今天就來談談這些問題。

杭州緊迫搶人 落戶門檻又降

先來看杭州。4月13日，杭州又放出了搶人大招，杭州市政府辦公廳發布了一個「戶籍改革實施意見」，5月8日起施行。

具體內容是，已經在市區落實就業單位的35周歲以下的高校大專學歷畢業生，可以在市區辦理落戶；45周歲以下的碩士研究生，可以按照「先落戶後就業」原則在市區落戶。同時，還放寬 45周歲以下技能人才的落戶條件。這之外，還放寬了55周歲以上女性、60周歲以上男性投靠落戶的條件。

可以看到，杭州這個搶人政策相當有誠意，基本上是老中青全都涵蓋了，不但搶人才，也是在搶人口。

為什麼呢？自然是和經濟有關，一個城市，人氣旺，經濟才會繁榮。而杭州的落戶政策，實際上從2019年5月開始，它的門檻高度已經有過幾起幾落了，而每一次的變化，基本上都是和經濟溫度有著密切關聯。

可以看到，今年中國新年剛一過，杭州就喊出了要「打好經濟翻身仗」，其實一直以來，杭州在中國30強城市的GDP總量排名中，成績也算不錯，一直都是前十，但在去年，杭州的排名從第八退到了第九，被武漢給反超了，同時，杭州在浙江省內的GDP總量排名雖然位居首位，但增速卻回落到1.5%，在全省排名倒數第一。

危機感刺痛著杭州，在2月下旬時，就開始提出了地區生產總值「增長5%以上」的預期目標。我們看，杭州雖然還算是GDP排名中的優等生，但在中國經濟疲弱的大環境下，一樣是隨著浪濤翻卷的小船。

可以看到，年初以來，長三角、珠三角這些沿海發達地區，外貿訂單減少，大批工廠倒閉、減產。最近浙江、江蘇、廣州等地，甚至還傳出了流落在外的打工人餓死街頭的事。

此外，房地產市場仍不給力。從一季度的數據來看，中國50個城市中，雖然有35個城市呈現了同比正增長的態勢，但從3月底開始，包括杭州在內的多個城市，都出現了復甦走弱的趨勢。和2月份相比，即使是品牌房企的主推項目，來訪量和成交量也下滑了30%～40%。也有中介披露，杭州房價跌的很厲害，中國各地都是如此。

同時，我們知道，杭州的平台經濟突出，阿里巴巴的總部就在杭州，但阿里的財報顯示，2022年，阿里已經總計減少了2萬名員工。阿里的情況，也只是中國網科企業的一個縮影，像是騰訊、快手、百度、京東等等，去年都有裁員舉動。

此外，我們之前的節目中也提到，一些觀點認為，中國經濟目前有走向通縮的蹟象，消費不振，主要原因就是，信心下降造成總需求減少。而杭州2月份的消費數據，也表現出了這種通縮趨勢。

杭州的經濟狀況不容樂觀，那麼，怎麼打這個「經濟翻身仗」呢？當然，它祭出了多個舉措，其中之一，就是我們剛才提到的降低落戶門檻，搶人才、搶人口。

我們知道，城市擁有超大人口規模，最直接的，就是幫助城市帶來超強的生產力、消費力和創新力，它關乎到城市未來的發展後勁。在人均GDP相差很小的時候，人口數量的差距，還可以決定不同區域之間的經濟差距。

我們來看一下7個主要發達國家的人口數量，它的排列次序為：美國、日本、德國、英國、法國、意大利、加拿大。這7個國家的經濟總量，基本上也是按照這個人口數量排列的，而不是按國土面積來排的。

實際上，往往人口密度較大的地區，經濟也較為發達，這符合經濟上的規模效應和集聚效應，比如像是長三角和珠三角地區。

那麼，杭州要搶人，它的人口情況如何？

截至2022年末，杭州的常住人口，有1,237.6萬人，比起2021年增加了17.2萬人，從人口增量來看，在已披露常住人口主要數據的中國城市中，杭州排在了第二位，而杭州所屬省份浙江省，在17個常住人口正增長的省份之中，更是以37萬人的增量位居中國榜首。

在中國人口負增長背景下，常住人口的增減，在很大程度上，就反映出了地區經濟的發展和對人口的吸引力。所以，杭州要抓牢人才、人口。

武漢率先發起搶人戰

我們剛才重點以杭州作了舉例，但搶人的不只是杭州。

事實上，早在2017年，湖北武漢，就率先啓動了「百萬大學生留漢」計劃，截至2022年，共有191萬多名大學生留漢就業。

不過，武漢的落戶條件似乎更偏向於中青年，年齡不滿45周歲的高校專科及以上學歷畢業生，都可以申請落戶，研究生不受年齡限制，同時，落戶人的配偶、未成年子女也可以申請落戶。

我們前面說了，2022年，武漢的GDP總量超過了杭州，其實近十年來，這兩個城市已經三次互超，似乎也摽上了勁兒，現在，更是要爭先成為下一個GDP總量過2萬億的城市。而無論是工業還是服務業，它們的發展競爭，歸根到底都是人才與科技的比拼。

在武漢帶動下，隨後長沙、成都、西安、南京等數十個城市，也紛紛加入了搶人大戰。據中原地產研究中心統計數據，在2018年時，中國已經有不同級別的超過100個城市發布了人才政策。

東北人才、人口流失嚴重

沿海搶人、中西部也搶人，那麼東北呢，東北要遲鈍一些，事實上，直到2022年，大連、瀋陽等城市才後知後覺地降低了落戶門檻。

可能東三省的自信要差一些，因為這些年來，東北人口一直在擋不住的往外走。數據顯示，從2010年到2022年這12年時間裡，東三省的人口減少了將近1,300萬人。尤其是自2021年，哈爾濱常住人口跌破1,000萬之後，東北地區再無千萬級人口大市。

而且，東北地區的人才流失形勢同樣嚴峻。陸媒報導，根據東北地區20所高校2019屆畢業生就業數據，按畢業生總數和東北生源口徑統計，畢業生流失率分別高達63.46%和26.45%，流失畢業生，大多是前往華南、華東和華北地區就業。

原因也顯而易見，東北經濟發展活力不足，創新力也不夠，工資和社會保障水平都不高，找不到稱心工作的大學生們，只能去經濟發達地區尋找機會。

對東北來說，不是搶人，而是留人的問題，再留不住人，就更要走向惡性循環了。所以，可以看到，東北地區的落戶政策出的就更加寬鬆，比如瀋陽，允許新畢業的高校畢業生，在省內其他市就業並繳納社會保險的，可以將戶口落在瀋陽市。

生育率低 中國各地忙催生

同時，在人才流失之外，東三省的人口出生率也讓人一聲嘆息。比如2022年，黑龍江、吉林、遼寧三省的人口出生率全中國墊底，占全了倒數三名。當然，整個中國，近些年的生育率一直守低不升，去年，中國人口已經60年來首現負增長。

尤其東北地區，自2011年以來，人口就一直持續負增長，而東北人口減少的主要原因，就是出生率低，怎麼辦呢，趕快鼓勵生育吧。

可以看到，幾天前，瀋陽市剛印發了一個「三孩補貼試行方案」，方案提出，對夫妻雙方共同依法生育3個子女的本地戶籍家庭，3孩每月發放500元育兒補貼，直到孩子3周歲為止。而哈爾濱，要更大方一些，2孩家庭，每月補500元，3孩每月補1,000元。

其實，東北這個政策，已經比其它省市慢了半拍，而且力度也偏弱，早在2021年7月，四川攀枝花市，就率先推出了給2孩、3孩家庭的補貼政策。此外，去年以來，已經有相當多的城市，都發布了生育鼓勵措施。

貴州債台高築 喊話中央求助

剛才，我們說了中國各地搶人的大致情況，但是，中國各地經濟的疲軟，也不是單純靠個人口就可能拯救的，冰凍三尺非一日之寒，中共這幾年三天兩頭的各種折騰，已經讓投資信心、消費信心所剩無幾。而且目前的很多地方政府，跟著「黨中央」的步伐，早就走在了破產邊緣。

我們看，最近貴州又成功吸晴了。貴州這十年來，常駐人口增加了幾百萬，去年在全國人口規模負增長的情況下，貴州還逆勢增長了4萬人。但貴州引發的這一波關注，並不是因為人口成績，而是因為債務問題。

4月11日，貴州省政府通過網站發文喊話「黨中央」，表示自己債台高築，單靠自身能力已經無法解決，希望中央幫助紓解財政壓力，不然就只能擺爛了。

截至去年底，貴州省的債務餘額大約是1.25萬億元人民幣，還沒包括其它隱性債務。不過真說起來，貴州的負債不算什麼，因為大半個中國的地方政府都在負債，數據顯示，中國地方債務超過65萬億元人民幣，已經成為中國金融系統的不定時炸彈。紐約研究機構榮鼎集團（Rhodium Group）調查顯示，中國大約有三分之一的主要城市，甚至連償付債務的利息都面臨困難。其實，貴州的情況，也不過是給開了個頭而已。

我們看中國目前各地政府的情況，大家都很忙，忙著搶人、忙著破產，忙著促消費、忙著穩投資，可能一個政策都效仿，也可能一個禁令都泡湯，這個省市剛報喜，那個省市就報喪，只能說，在「黨中央」的領導下，中國經濟或許會遭遇一場熱鬧的硬著陸。

策劃：宇文銘

撰文：蔚然

編輯：宇文銘

粵語配音：Ada

剪輯：曲歌

監製：陳思雨

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（責任編輯：李紅）