【新唐人北京時間2023年02月28日訊】2月28日，中共官媒發布二中全會公報，通過了中共機構改革方案。早前有消息稱，本次改革，中共公安部和國安部將劃歸「中央內務委員會」統管。分析認為，這代表「超級東廠」建立，同時也凸顯中共最高領導人對執政安全極度不自信。

中共第二十屆中央委員會第二次全體會議公報稱，全會審議通過了國家機構改革方案，同意把方案的部分內容提交3月份的全國人大會議審議。

本次機構改革，涉及中共領導人習近平第三任期的權力重整，引發外界猜測。香港《明報》2月23日引述消息稱，中共公安部與國安部將脫離國務院系統，劃歸新的「中共中央內委會」統管，由習近平親信、中共公安部長王小洪主抓。

此外，金融等機構也將脫離國務院，部分部委將被裁撤。

中國問題學者洪湘南27日對自由亞洲電台表示，公安部和國安部如果歸屬中共中央政府直接領導，表明中國進入「強黨弱政」時代，而非真正意義的改革。

時事評論員秦鵬在《秦鵬觀察》中表示，這一變化，被很多人形容為「超級東廠」建立。

秦鵬認為，中共已經有兩個錦衣衛機構——中紀委和政法委，但中南海還要再成立一個新的機構，這凸顯中共最高領導人習近平對執政安全極度不自信。

習近平在中共二十大報告中，17次提到「鬥爭」，73次提及「安全」，要求全黨「準備經受風高浪急」。

本次二中全會公報中也特別提到，「當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動盪變革期，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，必須準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。」

洪湘南對自由亞洲電台說，一般情況下，換屆的二十大開過了，一中全會把基本事項確定以後，這類事不再動干戈了，一直到兩會，直接按既定程序進行。而這一次在兩會之前開二中全會突然宣布要搞機構改革，證明一中全會的既定路線，執行有難度或無法執行，這些都有可能。

時事評論員周曉輝日前表示，新一屆機構改革將無可避免地在中共黨內上下掀起波濤，甚至巨浪。許多官員的利益將受到觸動，可能會加劇黨內之亂、社會反抗。

作者認為，雖然習近平在二十大掌握了中共黨政軍大權，但來自黨內、軍隊、民眾的挑戰、不信任和抗議愈演愈烈，北京四通橋事件、白紙運動、白髮運動層出不窮。尤其是三年疫情，中共非理性的防疫政策造成大量人員死亡，經濟下行，民眾生存艱難，房貸斷供潮擴大，讓中國社會充滿了諸多不確定因素。

周曉輝分析，習近平成立內委會，打亂國務院原有機構，任用親信之人，有目的地整合機構，不僅僅是削弱黨內存在的反對力量，進一步集權，更是有針對性地監控、防範來自民眾的挑戰。

他表示，這一方面可以說是彰顯習近平的絕對權力，但另一方面折射的正是習極度缺乏安全感。

（記者羅婷婷綜合報導/責任編輯：文慧）