【新聞週刊】連線中國透視：港澳反外國制裁法被叫停的背後

北京時間：2021-08-29 06:27

【新唐人北京時間2021年08月29日訊】第十三屆中共全國人大常委會第三十次會議，為期4天，20號結束。會議由栗戰書主持，中共黨媒人民網21號說，會議表決通過了個人信息保護法、關於修改人口與計劃生育法的決定等，並且新任命了一些人，而且向港澳引入「反外國制裁法」的事情被暫時叫停了。我們為您連線《中國透視》節目主持人嚴曦，請她就「反外國制裁法被叫停」的背後，為我們做一個分析報導。嚴曦妳好！

好的，曉天你好，今天我們帶大家來了解一下，向港澳引入「反外國制裁法」的事情，為何被暫時叫停。

「反外國制裁法」原本只是在大陸實施。自2018年中美貿易戰、新疆人權問題、香港國安法實施以來，中共行為引起國際不滿，並招來歐美國家的經濟及行政制裁。中共因此也出台了「反外國制裁法」，「反外國制裁法」是在今年6月10號，人大常委會上，正式表決通過。內容包括1、有關部門可以決定，禁止或限制中國境內的組織或個人（包括配偶家屬），與其進行有關交易、合作等；2、措施包括不發簽證；不准入境；還有查封、扣押、凍結在中國境內的動產、不動產和其他各類財產。

7月23號，中共首次啟動反外國制裁法，制裁了六名美國人，其中就包括前美國商務部羅斯等人。

現在中共想要將「反外國制裁法」，通過加到香港基本法附件三的方式，將該法引入香港。並且準備在人大常委會議上審議通過。

大紀元專欄作家王赫認為，引入到「香港基本法」附件三是中共的一種向外滲透的操作模式，而且制裁效果並沒有外國制裁中共官員那麼有力。

大紀元專欄作家王赫：「習近平『新時代』以來，當局對香港『一國兩制』進行了重新定義，『一國』和『兩制』並非平行關係，而是主從關係，自稱中央代表『一國』對香港享有『全面管治權』，從根子上閹割了香港製度的獨立性和完整性，也就是變相摧毀了對香港『五十年不變』的承諾。中共的具體做法之一，就是將一些並非必要的全國性法律適用於香港，包括這次的《反外國仲裁法》在香港的落地問題。」

對於引入「反外國制裁法」，香港特首林鄭月娥曾表示，港府支持將「反外國製裁法」納入基本法附件三並加以實施。香港財政司長陳茂波，也在臉書發文表示：「香港有憲制責任落實《反外國製裁法》。」

會前香港和國際媒體都普遍認為，該草案在中共人大常委會議上，會順利通過審批，但是這一次，「反外國製裁法」並沒有像「國安法」一樣，如外界預期的發生。直到20號，也就中共人大常委會議的最後一天，都沒有提及「反外國製裁法」，言外之意就是被叫停了。

林鄭月娥17也改口說，如果通過把《反外國製裁法》納入香港《基本法》可能會引起憂慮。

那麼為何對該法的審議通過突然叫停了呢？

秦鵬：「它實際上逼著這些金融機構站隊，那一站隊來講，這個和之前國安法的方式就不一樣了，國安法可以說，這些香港的公司，或者國際公司，它只要小心點就跟我沒關係，但是你逼著它站隊，就相當於逼著它逃跑。」

為什麼說是逼著這些國際金融機構逃跑呢？很簡單的道理。我們來簡單解釋一下。

國際合作組織SWIFT，是以美元主導的跨境金融信息傳遞系統，控制全球80%以上的跨境支付，也成為金融制裁的強有力工具。國家各大銀行，包括中資銀行都在使用SWIFT跨境金融系統。

根據大陸媒體第一財經報導，截至2019年12月，SWIFT數據顯示，美元在全球貿易中的比重為42.2%（幾乎等於歐元、英鎊和日元的總和）。

若美國製裁某國家或者機構，可直接切斷該金融機構與美元跨境結算系統的連接，使其無法進行任何美元相關交易。

若要製裁某個人，那幾乎全球所有國際性銀行，都要檢查自己是否與被制裁人有業務往來。因為這會影響到自己的國際業務。

如香港特首林鄭月娥，受到美國制裁，銀行帳戶被凍結，收入支出只能用現金，但中資銀行卻愛莫能助。

中共的反制裁，就是對方先發起制裁，中共予以回擊提出反制裁。那如果某香港外資銀行，收到美國的制裁命令後，又收到中共的反制裁令，那該銀行會聽哪一邊的呢？為了保障自己的國際業務不受影響，大多都會選擇遵守美國一邊。